2026年9月,《广清一体化发展“十五五”规划(征求意见稿)》发布。规划期限为2026年至2030年,并展望至2035年。
该规划共44页,围绕交通、产业、土地和镇村发展等内容提出安排。文件提出,未来五年广州、清远将围绕产业体系、基础设施、绿色生态、民生福祉、营商环境、城乡融合六大领域进一步协同;到2030年,层次鲜明的广清一体化高质量发展格局基本成型。
在空间格局方面,规划提出建设“广清同城化实践区”,范围包括广州越秀、白云、花都全域,以及清远清城区全域、清新区南部四镇,率先探索同城化,形成“广州服务+清远制造、广州枢纽+清远承载”的发展格局。
同时,规划提出“广清同城化先行区”,以清城源潭、龙塘、石角和花都梯面、狮岭、赤坭“3+3”为核心区。其中,石角、龙塘、狮岭、赤坭还将探索建设广清共同富裕典型区。该区域将发展汽配、时尚轻工、新材料、算力与数据、现代农业等产业,并建设公共服务中心;培育花都赤坭—狮岭、清城区洲心—龙塘—源潭两大镇村组团。
交通方面,规划提出推进广州地铁8号线北延段及支线、广河高铁白云机场T3至江村西段、芳村至白云机场城际等项目;开展永州经清远至广州高铁、肇庆经清远至从化城际、广州东至花都天贵城际北延至清远等项目规划研究;推动广花城际与广清城际联络线纳入相关建设规划并落地实施。
道路方面,规划包括清花高速、京港澳高速清远佛冈至广州太和段改扩建、机场高速改扩建、太石路与花都红棉大道对接线、清远东环快速南延线等。规划明确提出,推动清远南部与大湾区基本实现交通一体化,形成“半小时通勤圈”和“123工作圈”。
产业方面,文件继续强化“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”模式,依托广清产业园、清远高新区、广清纺织服装产业有序转移园等平台,承接广州产业外溢。重点产业包括新能源汽车零部件、智能家居、现代纺织、新材料、电子信息、低空设备制造、银发经济等。
其中,纺织服装方面,规划提出聚焦“快时尚”构建全产业链,打造“中国快时尚智造基地”,并提出承接中大纺织商圈转移。
农村土地方面,文件明确提出有序推进集体经营性建设用地入市,探索广清建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。在广清同城化先行区,还提出探索“乡村—园区”“乡村—景区”集体经营性建设用地合作模式。
规划提出,加快推进农房宅基地确权登记。同时探索依法将有偿收回的闲置宅基地、废弃或低效公益性建设用地,转变为集体经营用地入市,盘活农村土地资源。此外,还要完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机制,拓宽农村抵押物范围,探索广清农村产权融资抵押品异地互认、联合授信。
文旅方面,规划提出打造环王子山湾区生态文旅融合圈,以长隆、九龙湖、融创、美林湖四大IP引领;布局长隆银盏文旅消费、美林湖品质生活、融创都市潮玩、九龙湖度假旅居等六大特色商圈。同时推动“清远长隆+北江夜航”“花都+清城夜游”等线路,并探索“低空+文旅”观光航线,打造“广清文旅空中走廊”。
目前,文件仍处于公众征求意见阶段,具体项目能否实施、建设时序如何、土地政策怎样落地,都要以后续正式规划和专项政策为准。
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