十年一诺：千山涌碧向长江

今年，是“共抓大保护、不搞大开发”国家战略实施十周年。万里长江滚滚东去，人们习惯把目光投向干流奔涌的沿线，却容易忽略群山之间默默涵养大江的上游腹地。长江干流未流经贵州，全省65.7%国土面积却属于长江流域。源头活，则江流清；上游净，则下游安，贵州这片不沿江的土地，正是长江上游无可替代的生态安全屏障。

“君住长江头，我住长江尾。”贵州地理上的“上游”，承担着沉甸甸的政治责任。没有上游的洁净来水，就没有中下游的江河安澜。乌江奔涌向北，赤水河浩荡东流，千百条溪流如同毛细血管，为长江输送活水，也把贵州的治理成效传导至千里之外。守住一山一水、一河清流，不只是一省的发展命题，更是服务长江经济带高质量发展的国家责任。十年来，贵州把修复上游生态摆在突出位置，把“上游意识”化作“上游行动”，把生态底线视为发展生命线——用十年坚守，向长江、向全国作出守护一江清水的绿色承诺。

这份承诺，写在水资源刚性约束的制度实践里。守护一江清水，首先要管好每一滴水。贵州立足喀斯特山地缺水保水的现实，把水资源承载能力作为区域发展的刚性约束。农业上，推进中型灌区节水改造，“十四五”以来实施改造项目107处，新增、恢复、改善灌溉面积433.87万亩；工业上，以技术改造倒逼节水降耗，全省工业用水量从2020年的18.7亿立方米降至2025年的12.4亿立方米；城镇中，落实阶梯水价、超定额累进加价，以市场杠杆培育全民节水习惯。全省还完成24条跨市州、80条跨县区河流水量分配，划定161条河流450个控制断面生态流量，并在全国首创把水量纳入生态补偿，30个监测断面开展水量双向补偿，近两年长江流域补偿资金达6050万元。从总量分配到流量守护，从行政管控到市场调节，一套严实的制度管住水、用好水，为一江清水筑牢源头根基。

这份承诺，镌刻在山水修复的系统治理里。喀斯特土层浅薄，水土流失极易发生，生态修复注定更加艰辛。十年来，贵州治标与治本同步发力，“十四五”末全省水土流失面积较2015年减少5200平方公里，水土保持率提升至75.23%。赤水河是长江上游为数不多保持自然流态的一级支流，曾受小水电密集开发困扰，部分河段脱水减流。贵州动真碰硬，退出小水电站195座，拆除全部拦河堰坝，修复减脱水河段330余公里，让20多条支流重新与干流连通。如今，赤水河贵州段国控断面稳定保持Ⅱ类水质，鱼虾洄游、水清岸绿的景象重回视野。从乌江磷污染“以渣定产”的壮士断腕，到十年禁渔落地见效，贵州跳出“就水治水”的局限，统筹山水林田湖草，把一个个生态难点变成长江上游一道道生态屏障。

这份承诺，彰显于跨省协同共治的格局担当。长江大保护，贵在一个“共”字。流域跨越行政区划，难题同样跨区域，单凭一省之力难以长久守护。贵州跳出“各扫门前雪”的本位思维，建立省际河湖长制联席会议，与周边四省市签订跨境河湖联动协议，实现长江流域跨境河湖联防联控全覆盖；云贵川共同出台《关于加强赤水河流域共同保护的决定》，创下全国首个流域共同立法范例；黔渝川滇四地检察机关建立跨区域环保检察协作机制，让破坏流域生态的行为无处遁形。从联合巡河到协同立法，从生态补偿到信息互通，贵州以开放姿态融入全流域治理。“共抓大保护”从来不是口号，而是上下游携手并肩的集体行动。

十年坚守，一诺如山。一江清水东流，是最厚重的政绩；两岸青山常在，是最长情的诺言。实践一再证明：“共抓大保护、不搞大开发”，上游绝不是旁观者，而是第一责任人。保护长江，不是不要发展，而是守住生态底线，走生态优先、绿色发展新路。

千山涌碧向长江。这，就是贵州对长江最响亮的回答。

（作者系贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院院长，三级教授，博士生导师）

作者 张再杰

编辑 金妮

二审 伍少安

三审 陈毓钊