跨部门协同联动，长沙率先出台地方性涉外知识产权保护行动方案

　　以知识产权赋能高水平对外开放

　　跨部门协同联动，长沙率先出台地方性涉外知识产权保护行动方案

出海，是企业做大做强的关键一跃。工程机械、生物医药销往全球，智能机器人海外走俏，文化创意产品在跨境电商上频频“出圈”。但另一面，不少企业产品出海了，知识产权却没有出海——商标被抢注、专利被狙击、链接被下架，甚至面临巨额赔偿和产品禁售。

一道紧迫的课题摆在面前：如何让企业“走得出去、走得远”？

长沙用行动作答：率先出台地方性涉外知识产权保护行动方案——《长沙市涉外知识产权保护行动方案（2026—2028年）（以下简称“方案”），由15个部门联手，打造“事前有预警、事中能应对、事后强防范”全链条涉外知识产权保护工作模式，构建“纵向联动、部门协同、跨域合作”的立体化涉外知识产权保护格局。这背后，长沙正在探索一条适合内陆城市的涉外知识产权保护新路径。

出海浪涌，绕不开一道“知识产权考题”

在全球研发中心城市建设、内陆地区改革开放高地建设多重战略叠加之下，产品出海已成为长沙产业高质量发展的必然选择。工程机械龙头持续夯实全球产业布局，锂电新材料、新能源、高端装备、电子信息领域企业快速崛起，成为长沙和湖南的海外营收新增量。

出海步伐越来越快的同时，风险也如影随形。长沙通过对涉美诉讼和重点商标海外抢注进行监测，5年来监测到在美涉长企业诉讼信息438条，其中专利83件、商标204件、版权151件；为42家企业90枚商标提供监测服务，共监测到30条抢注信息。

“大多数企业缺乏海外知识产权认知和能力。”市知识产权局相关负责人直言，企业要么不重视，要么碰到难题不知道找谁应对，甚至不敢应对，放弃自身合法权益。

这并非个案。长沙市知识产权局在服务企业过程中发现，“重海外市场开拓，轻知识产权布局”现象普遍存在。面对商标抢注、专利诉讼等知识产权纠纷，企业被动挨打的情况比比皆是。

与此同时，人才短板是内陆城市的共同困境。对比沿海发达地区，长沙无专职涉外知识产权工作机构，缺乏专业海外知识产权人才，服务能力受限，供需匹配存在缺口。

机遇与挑战并存。在市委、市政府高度重视下，“深入实施海外知识产权护航计划”“强化海外知识产权保护”相继被列入2025年和2026年长沙市知识产权工作重点任务。今年初，长沙市知识产权局奔赴北京、苏州、深圳等地对标学习，发放收回近百份企业调查问卷，召开企业和机构座谈会，走访多家相关单位，多轮征求意见，快速推进方案编制，一份系统性的涉外知识产权保护行动方案应运而生。

协同发力，15部门以四大行动织密全链条保护网

方案把分散在知识产权、法院、检察、版权、科技、工信、公安、司法、商务、市场监管、贸促、自贸区、海关等15个部门的力量整合，构建“海外布局+监测预警+精准服务”全链条涉外知识产权保护机制，旨在系统提升长沙外向型企业海外知识产权风险防控和纠纷应对能力。

四大行动12项具体任务，每一项都瞄准企业出海真实需求。

强基行动，重在固本。完善涉外知识产权保护机制，建强海外知识产权纠纷应对指导长沙工作平台，打造全市涉外知识产权保护公共枢纽；开展企业特派员服务，组建专家团队，为外向型企业开展“全面体检”，形成企业涉外知识产权保护整体解决方案；加强海外知识产权布局，分层分类指导企业科学布局，强化专利预审与专利审查高速路协同服务，提升企业海外布局质效。

预警行动，重在防患。完善海外知识产权信息库，编制实务指引和合规指南；健全风险动态监测机制，针对重点出口市场、重点产业，实时监测337调查、商标抢注、跨境电商诉讼等涉外风险线索，定向推送风险预警提示；引导企业开展海外专利预警分析，主动防范侵权风险。

护航行动，重在解难。加大专利、商标、版权、商业秘密等领域涉外知识产权行政执法与刑事打击力度。针对涉外知识产权纠纷，建立“红黄蓝”三级处理机制：对红色风险案件启动专班处理，对黄色风险案件提供“一案一策”应对指导，对蓝色风险案件发布风险提示。发挥调解、仲裁、专家评估等替代性争议解决非诉讼渠道作用，依托长沙国际仲裁院、桃花岭国际商事调解室等平台，降低维权成本。

汇智行动，重在聚才。一方面搭建多部门共享的涉外知识产权专家资源库，面向国内外遴选专家入库，按专业领域、目标国别分类管理；另一方面，支持引育涉外知识产权高端服务机构，鼓励本地企业、律所、知识产权服务机构引进涉外高端人才。同时，发挥技术与创新支持中心平台作用，加强与世界知识产权组织等机构交流。鼓励行业协会、律师事务所、知识产权服务机构设立海外分支机构与服务网点等。

放眼长远，助力企业敢出海会出海走得远

方案落地，只是新起点。这份底气，来自多年的持续深耕。

前期长沙跨部门扶持政策已形成叠加效应。市知识产权局联合商务、贸促、海关、自贸区等单位出台配套政策，围绕涉外诉讼扶持、国际品牌培育等方面推出系列举措，从前端布局、中端预警、后端维权全链条减轻企业资金压力。

比如今年3月长沙市人民政府办公室印发政策，支持涉外服务机构发展，对提供知识产权、标准化、法律、仲裁等专业服务的机构，市及区县按其当年提供涉外服务实际收入的20%给予奖励，单个机构最高奖励200万元。对经自贸区长沙片区管委会认定且具有合法资格的国际性商务商事机构和国内外高端知识产权服务机构，给予最高100万元奖励。

近年来，长沙依托海外知识产权纠纷应对指导工作平台，推动企业出海知识产权护航工作落地见效：建立维权援助专家库和机构库，入库海外专家58人、海外机构60家；编制RCEP、跨境电商、工程机械、海外展会等50余个重点出口国和关键领域出海指南；为1100多家有出口业务和专利布局的企业开展风险排查；针对工程机械、生物医药两大支柱出海产业，定向开展出海侵权风险研判、专利壁垒分析，从源头规避海外诉讼；组建工作专班，5年累计受理处置海外纠纷242件，深度服务一批重点企业，多个案件实现和解止损。

部分企业也尝到了“护航”甜头。长沙族兴新材料股份有限公司面对德国行业龙头专利侵权诉讼，由于维权经验和能力不足，一审败诉。长沙知识产权保护中心（以下简称“中心”）助力其检索到关键证据，二审反败为胜，挽回上千万元损失，今年3月企业成功登陆北交所。长沙某集团公司图形商标在海外多国布局受阻，中心多次走访指导并给予25万元维权援助，目前其已在阿塞拜疆、多米尼加等地成功注册。湖南某科技公司遭遇美国企业专利侵权诉讼，中心迅速组织专家参与沟通指导，该科技公司“以打促和”，最终促使对方主动撤诉。

人才培训同样火热。举办专利、商标、海外知识产权人才培训班等线上线下专题培训百余场，场场爆满，参训近万人次。长沙正通过引育用留政策，让更多涉外知识产权人才聚集。

从全球研发中心城市建设到内陆地区改革开放高地打造，知识产权既是“护城河”也是“通行证”。从“单打独斗”到“协同护航”，长沙正在为出海企业织密一张看不见却至关重要的安全网。这张网，连着营商环境，连着开放信心，也连着长沙制造、长沙创造走向世界的底气。