“护苗”之光照亮成长之路——新余公安全链条闭环治理未成年人违法犯罪

今年6月，市公安局基础管控平台发出预警：辖区某学校附近有未成年人深夜逗留。线索第一时间推送至属地派出所，民警迅速到场核查，将3名未成年人带回并通知监护人接回，同步开展教育提醒。这一处置流程，正是新余公安依托预警模型开展主动预防的缩影。

为从源头遏制未成年人违法犯罪，市公安局围绕组织推进、教育帮扶、打防管控、机制建设四个环节，探索形成“党政主导、教育帮扶、打防并举、制度固化”的治理路径，让“护苗”之光照亮成长之路。今年以来，全市街面涉未成年人盗窃类侵财及暴力违法犯罪人数、发案数分别下降28.18%、21.45%。

党政统揽，凝聚共治合力

“过去处理涉未成年人案（事）件，公安处置完就结束了。现在从打击到帮教，每个环节都有人管、有人跟。”市公安局渝水分局仙来派出所相关负责人介绍。

市委、市政府将未成年人违法犯罪预防和治理列入重大改革项目，市委主要领导多次听取汇报并作出批示，市委分管领导领衔相关课题，市人大常委会开展专题调研。由团市委牵头、14家单位组成的预防青少年违法犯罪组织架构得以健全，《涉案未成年人帮教工作方案》等20余份制度文件相继出台，“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作体系逐步成型。

市公安局将该工作列入今年“四场硬仗”之一，专门成立领导小组，制定工作方案，明确5类重点任务、16项具体措施，建立“周调度、月通报、季评估”机制。依托平安建设议事协调平台，与政法委、团市委、教体、检法等部门建立信息共享、线索移送、联合整治机制，推动部门协作从“各管一段”转向“闭环联动”。

以教为先，筑牢思想防线

“目前，市公安局已组建‘蓝盾’帮教团，由民警与学校建立‘一帮一’结对关系，开展法治教育、心理疏导、成长护航等工作。”市公安局治安支队支队长敖兵勇介绍。

市公安局选派57名民警担任法治副校长，依托特巡警“铁血教官团”、交管“青椒工作室”等10支专业教学团队，开展防欺凌、防性侵、防事故等主题讲座2500余场次、应急演练800余场次。针对有严重不良行为的未成年人，组织190人参与专门学校封闭式管理体验课程。对各辖区派出所起底排查出的重点对象，实行“一人一档”，配套定期走访和帮扶转介等管理措施。

同时，内部组建60名民警构成的帮教团，外部联动政法、团委、教体、妇联等资源，对116名涉案未成年人、224名严重不良行为未成年人、103名监护人落实叠加包保、结对帮扶，定期跟踪回访、评估帮扶效果，构建“民警+家庭+专业力量”关护网。此外，协同政法委、教体等部门推动专门学校改扩建，至今年秋季开学增加240个学位，有效缓解收治容量瓶颈，确保严重不良行为未成年人“应收尽收、应矫尽矫”。

以管促防，挤压违法空间

网络空间和重点场所是未成年人违法犯罪的主要滋生地。线上，市公安局将社交软件、同城直播、短视频平台等纳入重点监管视线，建立涉未成年人敏感信息线上巡查、线下处置闭环机制，今年以来累计清理有害网络信息200余条，预警制止约架行为3起。线下，融合“警格+网格”将责任划分至基层派出所、街面警务站，将网吧、酒吧、棋牌室、宾馆等场所全量纳入治安“三张图”管理，今年以来检查场所8400家次，整改问题211处，处罚涉案场所10家。对涉未成年人盗窃、聚众斗殴等违法犯罪快速反应、提级办理，现案快侦快破的同时深挖彻查，全力斩断教唆、组织未成年人犯罪的背后链条。

针对街面未成年人违法犯罪多发、发现难、干预晚等问题，市公安局搭建“未成年人街面异常行为预警”模型，出台《处置规范》，明晰情指、治安、特巡警及派出所职责分工，实现从被动兜底向主动预防转变。自模型运行以来，累计预警推送线索1143条，现场处置80人，通知监护人接回35人次。同时，依托基础管控平台动态监测核心数据，每月通报各县分局、派出所工作实绩，对进展缓慢的单位约谈提醒、挂牌督办；对发案重点地区实行挂牌整治、局领导分片包保，指导制定“一地一策”方案。今年以来，高新分局城东派出所通过挂牌整治，7月辖区涉未成年人盗窃类违法犯罪案件环比下降38.46%。