能源大省出手了！山西明确：煤炭产量下滑趋势必须尽快扭转

9月26日，山西开了一场不同寻常的会。

省长卢东亮亲自主持，常务副省长董晓宇到场，主题是全省煤炭安全稳产稳供。通稿里有一句话，值得逐字咀嚼，“以强烈的责任感、使命感、紧迫感，全力推动复工复产、稳产稳供，加速扭转产量下滑趋势”。

要知道，山西刚在2025年以13.05亿吨的原煤产量重回全国第一，占到全国总产量的27%。这块压舱石稳了十几年，如今却要省长出面喊“扭转下滑”，只能说明一件事：下滑的窟窿，已经大到压不住了。

一省独跌10%，全国最深的坑在山西

国家统计局数据，今年1-8月全国规上工业原煤产量30.6亿吨，同比下降3.3%。单看8月，产量3.6亿吨，同比下降7.7%，日均产量1167万吨。

把时间轴拉长，味道更不对。1-3月全国还是正增长0.1%，1-4月转负，此后跌幅一路加深：1-5月-0.3%，1-6月-1.7%，1-7月-2.9%，1-8月-3.3%。半年时间里，增速从水上滑到了水下三米多，中间没有任何一次回头。

而山西，是全国跌得最深的省份，没有之一。

1-7月，山西原煤产量同比下降10.2%。同一时期，内蒙古增长2.7%，陕西增长3.7%。三个产煤大省，两个在增产，唯独山西一个猛跌，跌穿两位数。

煤炭企业层面的数据更加刺眼。中国煤炭工业协会统计，1-8月11家重点大型企业合计减产9036万吨。其中晋能控股集团产煤2.16亿吨，同比下降20.3%；山西焦煤下降8.5%，潞安化工下降9.4%。晋能控股是全国第二大煤企，年产能4亿吨的庞然大物，五分之一的降幅，放在任何行业都是地震级别。

82条人命，掀开了行业的另一本账

煤价明明在涨，企业为什么反而大幅减产？

答案藏在5月22日那个夜晚。当天晚上，长治市沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸，82名矿工遇难，2人失联，128人受伤。这是2009年屯兰矿难之后，全国最严重的一起煤矿事故。

国务院迅速成立特别重大事故调查组，最高检挂牌督办。而调查越深入，暴露出的东西越让人心里发凉：井下当班作业247人，公示的却只有124人；“阴阳图纸”“两套监控”、隐蔽工作面长期偷采超采。

说白了就是一句话：产量是虚胖出来的。

这类操作在行业内不是秘密。过去煤价走低那几年，煤矿普遍以量补价，在核定产能之外多采两三成，靠着超采摊薄成本。2025年7月，国家启动全国性煤矿生产情况核查，反内卷的大棒正式落下，超产这部分水分产量被大面积挤干。而山西过去几年产能利用率常年维持在110%以上，是全国超产最普遍、最集中的省份。所以这次挤水分，别人是掉层皮，山西是伤筋动骨。

5·22事故之后，沁源县25座煤矿全面停产整顿，涉及产能2560万吨；全省范围内的安全大排查随之而来，大量矿井停产、限产、等待复产验收。

产量下滑的真相至此浮出水面：这不是需求塌了，而是供给端被安全整治硬生生摁住了。

越涨价越减产，煤价一年暴涨40%

供给被摁住的最直接结果，就是价格。

9月中旬，秦皇岛港5500大卡动力煤价格冲到984元/吨，距离1000元整数关口只差一口气。而就在去年9月，这个价格还只有695元左右，一年涨了将近40%。

煤价冲到近三年高位，煤企却在大规模减产，量价严重背离。市场上流传着一组耐人寻味的数字：年度长协价704元/吨，现货价格却站在983元，中间280元的差价，正是供给紧张的刻度。

8月，山西工业生产者出厂价格同比上涨15.8%，煤炭涨价的推力清晰可见。一个以煤立省的省份，PPI涨幅冲到两位数，靠的不是经济过热，而是资源品价格在供给收缩下的报复性反弹。

为什么偏偏赶在9月底开这个会？

看懂数据，再看这场会的时点，就明白什么叫紧迫感了。

北方供暖季11月中旬启动，电厂冬储补库通常9月、10月进入高峰。眼下正是备煤的紧要关口，山西大面积矿井却还在停产整改和复产验收的路上，保供主力军在最吃劲的时刻火力不足。

历史的经验并不让人乐观。复盘2020年以来的11起煤炭特大事故，事故后一个月，秦皇岛煤价平均上涨7.3%；事故后一年，平均涨幅高达23.7%。

如果山西的复产进度追不上冬储的节奏，迎峰度冬期间会发生什么，电厂、钢厂、化工企业心里都有数。工业用能成本要重估，北方居民的取暖账单，大概率也要比去年厚一截。卢东亮在讲话里连用“责任感、使命感、紧迫感”三个词，落点就在这里。

省长的解法：不是把产量追回来，而是换一种活法

值得注意的是，“扭转产量下滑”并不等于回到过去。

这场会开出的药方很有章法：有隐患的煤矿加快整改、尽早验收复工；生产矿井优化组织、尽快达产满产；建设矿井紧盯节点、抓紧投产达效。而真正的题眼，是“上大压小、增安减危”这八个字，配套的还有矿区规划修编、接续产能市场化出让、依法合规释放和核增先进产能。

翻译过来就是：小矿、差矿、风险矿，该停就停，停得彻底；大矿、好矿、智能矿，产能可以给你核增。

山西现有887座煤矿、14.65亿吨的年产能，先进产能占比已超过83%。未来的方向很清楚，产量进一步向这八成先进产能集中，同时推进“统筹煤炭行业发展和安全新规十七条”和智能化煤矿的迭代升级。2026年全年产量计划定在13亿吨左右，和去年基本持平，但产出这个数的矿井构成，将完全不同。

这不是产量的简单回填，而是一次供给侧的换血。

保供地图正在重画，谁接住山西让出的缺口？

山西这场减产，震感早已传遍全国。

“十四五”期间，山西累计生产原煤约65亿吨，以长协价格为24个省份保供电煤20亿吨以上。煤炭及相关产业增加值，长期占山西工业的近七成。山西每减产10%，全国的供应盘子里就要凭空蒸发1.3亿吨。

缺口谁来补？内蒙古、陕西已经先动起来了，1-7月一个增产2.7%、一个增产3.7%；新疆的产能还在爬坡；进口煤前8个月3.1亿吨，同比增长3.4%，也在加速补位。

全国的保供重心，正在明显西移、外向化。山西这座压舱石主动减重，意味着中国能源安全的承重结构，从山西单点支撑转向多极分担。

结语：代价太大，但旧时代回不去了

一场矿难，82条人命，换来的是整个超产时代的终结。

短期看，这个冬天的煤价很难降温，取暖费和工业成本都面临重估；中长期看，煤炭行业野蛮生长的旧剧本翻篇了——安全是底线，产能向先进矿井集中，超采的水分被彻底挤干，保供从单点承重走向多极分担。

代价太大。但方向已经摆在那里：省长督战，督的不是产量数字，而是整个行业换一种活法的速度。

对普通人来说，读懂这场会的分量，就读懂了未来几个月电表和暖气账单的走势。对这个行业来说，阵痛之后，才算真正走上了高质量发展的路。