江西日报头版报道我市推进乡镇财政资金监管改革相关做法

这是宜春市纪委监委官方微信

管住“钱袋子” 拧紧“水龙头”

——宜春推进乡镇财政资金监管改革

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宜春依托预算管理一体化系统“乡镇财政资金监管”模块，设置监控预警规则，实行“标识管理”和“穿透式监管”，实时跟踪资金流向。同时，市县财政部门推动乡镇实行“标准、限额、费用”三公开，出台重点费用审批规范，实现“一项费用对应一个规范”，明确“无附件不报销、程序不合规不支付”

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金秋时节，走进丰城市曲江镇草园村，一条新修的水泥路蜿蜒伸展，直通村民家门口。“以前下雨天出门一脚泥，现在走路、骑车方便多了！”草园村毛眼塘村小组村民涂建平见到记者，满脸笑意。

这条路，正是纪检监察机关强化监督，推动职能部门推进乡镇财政资金监管改革后，资金精准投向民生领域的一个生动缩影。

直面痛点，刀刃向内

集中整治之前，财政资金像“撒胡椒面”，监管薄弱，“跑冒滴漏”的现象较为普遍。

丰城市财政局相关负责人坦言：“监管力量薄弱、财务乱象频发、风险隐患突出，是三大顽疾。”

该负责人说，当地部分乡镇人员职责模糊、流动性大、专业能力参差不齐。有人身兼数职，监管力不从心；基层财务人员业务不精，账目混乱，甚至出现“一人多钥”套取资金的问题。

纪检监察机关的监督检查结果也印证了这一点：乡镇的广告宣传费、环境整治费、办公费、餐费等六项费用管控松散，有3个乡镇存在900余万元费用监管漏洞。

问题摆在面前，改革势在必行。宜春直面痛点，刀刃向内，在市纪委监委强力推动下，在全省率先推行乡镇财政资金监管改革试点，以案促改促治促建，在制度、流程和监管上推陈出新，管住“钱袋子”。

四大“硬招”，织密网络

“梳理出财经纪律、乡镇财政资金管理使用两个负面清单各70条，划清纪律红线，创新实施‘片区监管’‘派驻监管’与‘统筹监管’等模式，在丰城、上高、奉新、靖安等地分片试点，三级联动织密防线。”宜春市纪委监委相关负责人说。

不回避、不退缩，丰城市聚焦乡镇财政资金管理使用，用四大“硬招”堵漏洞、抓治理，先行先试。

专职队伍+协同监管。丰城成立6个乡镇专职监管组，每个组负责监管5至6个乡镇的财政资金管理使用，由市委协调解决编制问题。同时，探索推行“监管员+12个专业部门”贯通协同模式，12名监管专员全部兼任所驻乡镇纪委副书记或委员，与纪检监察“协作区”对口联动，让监督力量真正下沉到乡镇一线。

预算一体化+人脸识别。率先上线预算管理一体化系统“乡镇财政资金监管”模块，集成人脸识别技术，杜绝“一人多钥”。今年以来，全市35.44亿元财政资金通过“刷脸支付”，出纳私自转账漏洞被彻底堵住。曲江镇副镇长刘正奎说：“现在每笔支出都要刷脸，既安全又规范，干活更踏实。”

项目公开+量化考核。建立“月度公开+年度考核”机制，每月公示项目进展，30%考核权重指向问题整改。餐费、广告宣传费等费用降了，“过紧日子”成为常态。

群众监督+热线反馈。设立监督专线，结合12345热线收集民生诉求。曲江镇草园村村民通过热线反映村路坑洼，监管部门迅速调配资金，仅用20天完成道路修缮。

据介绍，丰城乡镇财政资金监管体系实行财政、纪委监委“双线管理”，把监督嵌入资金运行全流程。

深化治理，标本兼治

针对监管难点痛点，宜春依托预算管理一体化系统“乡镇财政资金监管”模块，设置监控预警规则，实行“标识管理”和“穿透式监管”，实时跟踪资金流向。

同时，市县财政部门推动乡镇实行“标准、限额、费用”三公开，出台重点费用审批规范，实现“一项费用对应一个规范”，明确“无附件不报销、程序不合规不支付”。

针对乡镇财政账户多头设置、资金分散管理等突出问题，该市全面推行乡镇财政资金“预算统编、账户统管、资金统收统付”，从源头上扎紧账户管理的制度篱笆。

抓整治、促改革，带来实实在在的变化。数据是最有力的证明——

资金安全方面，丰城市累计预警4000余条，涉及资金25.8亿元，退回整改100余条，实现“零重大损失”；

厉行节约方面，2025年度“六项费用”较上一年下降33.6%，节约资金超5000万元。曲江镇2025年度“六项费用”支出较上一年下降53.7%，今年上半年同比再降17.24%；

民生投入方面，近三年，该市新增道路修缮、路灯安装等民生项目127个，惠及23万群众。曲江镇曲江村道路工程、仓前村路灯项目，均利用监管节约资金，实现道路改造、安装60盏太阳能路灯，村民出行更安心。

不止于问题整改，更探索以案促治。

近年来，丰城市纪检监察机关结合群众身边不正之风集中整治，在乡镇财政资金监管领域共发现问题422条、移送问题线索30条，以有力监督推动整改到位、以案促改促治。“财政资金一分一厘都不能浪费。”丰城市纪委书记、市监委主任肖小华表示，将聚焦现金管理、村级财务等薄弱环节，持续完善“科技+制度+群众”监管模式，让每一分钱都晒在阳光下。

阳光运行，激活动力

这场刀刃向内的改革，不仅守住了资金安全底线，更激活了基层治理的“一池春水”。

曲江镇将财政零余额账户短信挂接至主管、分管和经办员等全链条人员手机，使财政资金的收支在阳光下运行。“短信里马上能看到审批资金是否支出，资金收支一目了然，效率大幅提升。”该镇党委书记吴智峰说。

农村集体“三资”全面上网。所有资产资源登记、流转信息上传平台，资金通过银村直联实现网上支付，会计核算在线处理。阳光村务平台和网上政务公开栏，全方位公示村集体财务收支。

宜春市财政局财政监督检查局局长聂义胜告诉记者，近三年全市乡镇“六项费用”支出逐年下降超20%，今年上半年趋于稳定，除征地补偿费外，其他重点费用下降幅度为5.5%。

下一步，全市纪检监察机关将继续紧盯乡镇财政资金监管等领域，坚持以办案开道、以监督促治，持续巩固改革实践成果，确保每一分财政资金都用在刀刃上。

· 记者手记 ·

宜春这场乡镇财政资金监管改革，没有止步于堵漏洞，而是向制度、流程、监管要长效。用硬招管住“钱袋子”，以案促改促治促建，把每一分钱都用在刀刃上。这场刀刃向内的改革，守住了乡镇财政资金安全底线，更激活了基层治理“一池春水”。当“过紧日子”成为常态，当每一笔支出都晒在阳光下，制度的笼子越扎越紧，干部的作风也在悄然转变。管住的是“钱袋子”，拧紧的是思想“水龙头”，润泽的是万家灯火。

（来源：江西日报）

（编辑：周翔；校对：晏腾；编审：温鹏海；监制：曾辉）