信息量很大！全新重磅规划发布！未来5年南昌发展定了

日前，《南昌市城市更新专项规划（2026—2030年）（征求意见稿）》公布。

在城市更新全过程、各环节加强历史文化保护传承，彰显“山江湖城”“天下英雄城”独特魅力，让豫章文化、红色文化、民族工业文化、山水文化和现代生活相得益彰、融为一体。

规划范围为南昌市中心城区范围，重点为现状城市建成区。统筹考虑南昌县城区。规划期限为2026—2030年，远景展望至2035年。

规划总体目标，锚定“打造六城”目标，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。

展望到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。

更新资源方面，全面梳理城市更新资源，包括居住类、产业类、设施类、 生态修复类、历史文化类，规划范围内更新资源占地规模约100平方公里，约占现状城市建设用地的21%。

（一）居住类。包括2010年底前建成且需改造的老旧小 区、城镇开发边界内以集体用地为主的城中村、危旧住房、老旧生活街区等类型。广泛分布在城市建成区内，其中，老旧小区主 要分布在老城区，城中村主要分布在京九铁路以东的经开区、东 湖区、青山湖区、高新区和沪昆铁路以南的红谷滩区、新建区。

（二）产业类。包括建成年代较早且需改造或存在安全隐患 或空间分布需腾退或处于闲置和低效利用状态的老旧厂区、老旧 市场、低效楼宇；建成年代较早且需改造、存在安全隐患、失修 失养失管、设施配套不完善的老旧商业街区等类型。主要分布在 经开区、高新区、昌东工业区（青山湖高新园区）、青云谱新经 济产业集聚区、原民营科技园等建成年代较早的产业园区。

（三）设施类。包括建成年代较早且设施老化需改造或存在 安全隐患或功能配置不达标的各级各类文化、教育、医疗卫生、 体育、养老等设施；材质落后、使用年限较长、存在安全隐患及 病害缺陷、规模不足、不符合相关标准规范的地下管道管网及设 施；规模不足的市政基础设施；老旧或存在安全隐患且需改造的 各类交通设施。在各区建成区均有分布，其中以老城区、外围城 区较为密集。

（四）生态修复类。包括设施老化或功能不完善需改造的公 园、尚未利用或低效利用的桥下空间、城镇空间范围内及其紧邻区域生态修复地区。整体空间分布较为广泛，主要沿“一江三河 十湖”、一环线沿线、二环线沿线、老城区等分布。

（五）历史文化类。包括需进行修缮或提质升级的各类历史文化街区、历史地段、不可移动文物、历史建筑等。空间分布相 对较为集中，主要分布在历史城区及周边范围。

分项目标

——产业更新方面。培育增强城市发展动能，引导低效产业园区提质增效，推动老旧厂区、老旧街区更新改造，加强存量 闲置房屋改造利用，低效产业空间得到有效盘活。“十五五”期间，更新改造老旧街区6个，活化利用老旧厂区2 个。

——宜居更新方面。动态消除已建档立卡的 C、D级危险住 房安全隐患，支持老旧住房自主更新、原拆原建，持续推进城15镇老旧小区整治改造和城中村改造，以“好社区”建设为引领推 进完整社区建设扩面提质增效。“十五五”期间，改造城镇危旧房 4070 套(间），新开工改造城镇老旧小区323个，实施城中村改造112个，高质量完成 25 个“好社区”试点建设。

——功能完善方面。文体、教育、医疗、养老、托育等基 本公共服务更加优质均衡，人民群众养老托育服务需求得到更好 满足，公共空间品质大幅提升。“十五五”期间，实现市、县 （区）托育综合服务中心全覆盖，社区养老服务机构和设施覆盖 率达到 70%，新建及改扩建体育场地面积400公顷，建成新型公共文化空间130 个。

——安全韧性方面。燃气、供水、排水等老旧管网更新系 统推进，交通设施体系更新升级，新型基础设施加快建设。“十 五五”期间，建设改造城市地下管网约756公里，改造存量应急 避难场所30个。

——彰显特色方面。湿地、水体生态修复有序推进，城市 绿地与公共空间品质不断提升；“十五五”期间，改造提升城市公园绿地面积 205 公顷，新增和改造口袋公园 30个。历史文化资源得到有效保护和利用，城市文脉有效延续，城市风貌特色大幅提升。“十五五”期间，完成生米老街、洪都生活区、江纺老厂区申报历史文化街区，修缮进贤仓历史文化街区。

更新片区划定

综合考虑更新潜力、更新诉求和更新意愿，市级共划定49个更新片区，其中，选取近期更新诉求强烈、更新资源具有典型性、更新项目有条件优先启动的18个片区，作为先行更新片区。

东湖区。聚焦历史城区老旧街区微更新、文化设施和景 区、城区联动更新。划定城市更新片区 8个，其中先行更新 片区4 个。

西湖区。聚焦历史文化街区、历史地段及周边环境整 治，老旧火车站场站一体街区更新。划定城市更新片区 4个， 其中先行更新片区2 个。

青云谱区。聚焦洪都生活区提升、老厂区保护，沿迎宾 大道老厂房资源盘活利用。划定城市更新片区 6 个，其中先行更 新片区 2 个。

青山湖区。聚焦江纺、699 等工业遗产及周边，老旧或村 集体低效工业园区转型升级。划定城市更新片区 6 个，其中先行 更新片区 2 个。

高新区。聚焦艾溪湖周边区域城区功能完善，紫阳大道 沿线人居环境提升。划定城市更新片区 6 个，其中先行更新片区 1 个。

南昌县。聚焦莲塘河沿线、莲塘站周边以及原城纪周边 区域改造。划定城市更新片区 3 个，其中先行更新片区 1 个。

经开区。聚焦蛟桥中心功能优化与品质提升，近期旧村、旧厂更新。划定城市更新片区 6个，其中先行更新片区 1 个。

红谷滩区。聚焦投书浦片区城市生态系统修复，乡企城 功能和环境综合整治，生米老街历史文化街区保护。划定城市更 新片区3个，其中先行更新片区 2 个。 8.新建区。聚焦长堎老城区老旧街区改造。划定城市更新 片区 4 个，其中先行更新片区 1 个。

湾里管理局。聚焦梅岭索道景区入口景观提升，老三线 建设遗存工业盘活利用。划定城市更新片区 3 个，其中先行更新 片区 2 个。

宜居更新类 1.片区类型。以老旧生活区、城中村、老旧基础设施薄弱区为重点，确定羊子街片区、长胜片区、麻丘片区、瀛上片区、 蛟桥中心片区、卫国片区、投书浦片区、乡企城片区、长麦路片 区、莲塘河周边片区等10个更新片区。

更新导向。以整治提升方式，有序推进危旧房改造、老旧小区改造、完整社区建设、城中村改造等，优化公共服务设施 均好，推动设施补短板和宜居品质提升，促进职住平衡，营造高 品质城市生活空间。

产业更新类 1.片区类型。以低效产业园区、老旧厂区、老旧商业街区 （商圈）、低效楼宇及周边地区盘活为重点，确定八一麻纺厂片 区、南罐啤酒厂片区、青云谱区新经济产业集聚区、民营科技园 片区、湖坊片区、广州路沿线片区、洪腾快速路沿线片区、艾溪 湖北片区、老出口加工区片区、火炬大街片区、砂轮厂片区、青 岚大道沿线片区、双港东片区、长堎工业园片区、原城纪周边片区等17个更新片区。

更新导向。激活低效工业产业，强化高标准产研及配套 功能供给，建设适配的产业园区公共空间，激发创新动能，支持 龙头项目带动片区整体提升。推动老旧商业街区（商圈）功能业 态升级，盘活利用老旧厂房，加强工业遗产保护利用，打造创新 消费场景，提升片区发展活力。

历史活化类 1.片区类型。以历史文化街区、历史地段及周边地区保护 利用为重点，确定四湖片区、三经五纬路片区、江西师范大学片 区、万寿宫片区、进贤仓片区、洪都生活区片区、洪都老厂区片区、江纺片区、生米老旧片区等9个更新片区。

更新导向。落实相关保护要求，不大规模、成片拆除现 状建筑，鼓励采用渐进式的微改造方式，聚焦文化相关业态塑 造，加强城市设计风貌管控，推动公共空间与历史文化有机融 合，建设亮点魅力空间。

综合更新类 1.片区类型。宜居更新、历史保护、产业更新类型交叉连片区域，确定大士院片区、胜利路沿线片区、大院片区、樟树林 片区、青山湖西岸片区、站前片区、京山片区、八一体育场片 区、艾溪湖东片区、礼步湖片区、广场片区、洪崖片区、梅岭索 道周边片区、黄洋界路片区、莲塘站周边片区等13个更新片区。

更新导向。重点统筹各类更新对象实施更新改造、存量 空间资源配置，优化片区空间结构和功能布局，组织促进各类更 新项目有机结合，形成一体化更新合力。

提升低效产业用地利用效能。重点对经开区、高新区、昌东工业区（青山湖高新园区）、青云谱新经济产业集聚区、原民营科技园等工业园区内的城镇低效存量用地进行再开发利用。积极盘活闲置土地。

提升南昌高新技术产业园区、南昌经济技术 开发区、青山湖高新技术产业园区、新建经开片区等建成年代较早的产业园区的精细化建设水平，推进瑶湖科学岛、未来科学城等建设，整合优化航空城、青山湖高新园区等产业空间，优化空间布局，持续完善配套服务，加强环境整治，织密交通路网，提升产业园区承载能力。

大力推动老旧厂区转型升级。加快盘活利用老旧厂区。开展老旧厂区专项调查，全面 梳理老旧厂区保护利用情况。

完善老旧厂房功能转型利用政策， 加快推动一批老旧厂区更新改造，以市场化方式推动盘活利用闲 置低效厂区、厂房和设施，加强工业遗产保护利用，植入新业态 18 新功能，因地制宜发展新质生产力。到 2030 年，推动老旧厂区改造不少于 2 个，新增产业空间面积约4万平方米。

改造提升商圈（市场）和商业街区。推动万寿宫－八一 广场、红谷滩、西湖朝阳三大重点商圈品质提升，提档升级经开、 长堎、九龙湖、解放东路、梦时代、象湖滨江、莲塘等次级商圈。

活化利用绳金塔、进贤仓等历史文化街区，提升打造胜利路、洪=都夜巷、大士院、瑶湖夜市等商业街区，完善配套设施，优化交 通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能，建设改造高品质消费基础设施。

推动龙鼎茶都、 江纺花卉大市场及各区农贸市场等老旧市场改造，完善配套基础 设施建设，推动其向主题化、体验化、智慧化新型商业综合体或 产业展贸平台转型。到2030年，提升改造商业街区（商圈）不少于2个。

因地制宜打造一批老旧生活街区。推动一批老旧生活街 区更新改造，实施街道绿化提升、照明设施改造、公共休闲设施升级、市容市貌提升整治等行动，加快老旧街区功能转换、业态 升级、活力提升。到2030年，推动老旧生活街区改造不少于 4 个，力争全面改善老旧生活街区人居环境。

推动城市重点功能区建设改造。推进“一主四副”高等级中心建设改造。突出“主城做优”，依托红谷滩中心商务区和老城核心区打造中心活力区，提升核心功能、集聚现代服务功能、改善人居环境，促进主城繁荣 兴盛。

加快“四副做强”，建设各具特色的东部副城、西南副城、 南部副城、北部副城中心，完善公共服务和基础设施配套，增强 产业服务能力和人口集聚能力。

重点完善提升艾溪湖东岸城市服 务能级，推动打造全省创新发展高地；加快建设九龙湖副中心，强化综合服务功能，打造集会展商务、数字经济、特色商业、公共服务于一体的城市综合副中心。

加强存量闲置房屋、土地盘活利用。盘活利用“三房”“三地”“三类资源”。

以功能转换、 专业招商、租售并举等方式，盘活用好闲置商办建筑、闲置标准厂房、平台公司存量住宅房“三类房”，批而未供、供而未用、 用而未尽“三块地”，以及旧厂房、旧商场、闲置场馆等资源， 推进洪都、江纺等老厂房活化利用，将“沉睡资源”变成“发展资本”。

稳妥有序推进危旧房改造。

消除危险住房安全隐患。对城市C、D 级危险住房和非成 套住房建档立卡并动态更新，强化危旧房动态监测和安全预警。 稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造已录入全国城市危旧房调 查摸底系统中 D 级危险住房。通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。到 2030 年，动态消除已建档立卡的 C、D级危险住 房安全隐患。

支持老旧住房自主更新、原拆原建。开展老旧住房自主 更新原拆原建试点工作，在试点的基础上探索形成老旧住房自主 更新的配套政策。

推动既有住宅加装电梯、电梯设备更新。到2030年，全市加装电梯数量不少于 1800台，更新电梯设备数量不少于4000 台。

按计划推进城中村综合改造。按计划稳妥推进城中村改造，因地制宜采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实 施群众改造意愿强烈、资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村 改造项目，鼓励城中村改造项目利用各类资金购买存量商品房、安置房，有效联动消化存量住房。

到2030年，改造城中村112个，涉及改造户数 5.29 万户。（具体改造计划以省住建厅下达的任务为准）

依托赣江城区段、瑶湖等水域，建设 水上运动基地。依托梅岭，打造登山户外运动目的地。

积极拓展城市公共空间。加快建成陆军博物馆、市图书 馆新馆、市博物馆新馆、豫章书院二期南院北院等一批重点公共 文化设施，升级改造原省文演集团（歌舞团、话剧团、京剧团）、 井冈山剧院、胜利剧场、市少年宫、市采茶剧团、新建老电影院 等一批老旧文化服务设施，复兴豫章书院。

完善城市综合交通体系。

激活老旧铁路和交通场站。支撑建设全国性综合交通枢纽城市，深入推进站城融合发展，推动南昌站、莲塘站等老旧火车站及周边街区基础设施更新改造和环境提升，研究南昌北站、 莲塘站等老旧火车站活化利用或转型升级，加快推动徐坊、青山等中心城区客运站功能置换和综合开发，促进枢纽设施功能升级、 公共空间设计、综合交通、地下空间开发、场所营造等融合发展。

结合京九铁路及专线各区段周边的现状本底条件，实施分段更新改造，明确差异化功能更新导向。积极盘活利用存量交通设施， 鼓励有条件的枢纽场站进行综合开发利用。

加快场站周边城市功 能聚集，完善配套公共服务设施，促进土地集约利用。推进轨道 站点及周边地区一体化改造，优化站点周边交通接驳，加快轨道站点周边城市公共空间进行改造，创新站点上盖开发，促进交通功能优化与城市活力重建相融合。

完善城市道路交通路网。完善“十纵十横十联”骨干路 网体系，推进高新大道、英雄大道快速化改造，支持南昌县、红谷滩区等县（区）推进江铃大道、富港大道、圭峰大道等道路下穿铁路工程建设，打通区域内交通断点，消除城市危旧桥梁安全隐患。持续打通“断头路”、畅通“微循环”，加密次干路和支 路网密度。

积极推动完整街道建设，全面提升城市街道空间品质， 加快建设安全、连续、舒适的慢行网络，推动打造慢行友好城市。 建设适宜儿童出行的道路交通系统，推动打造一批“安心通学 路”。到 2030 年，城市道路网密度达到 7.5km/k㎡。

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