上海经济蓝皮书聚焦国际消费中心城市，银发消费还有多少想象空间？

东方网记者王佳妮9月29日报道：9月28日下午，上海社会科学院经济研究所举办《上海经济发展报告（2026）：国际消费中心城市建设》发布会。报告主编、上海社科院经济研究所所长沈开艳研究员现场发布报告。

全书由1篇总报告和10篇分报告组成，分设融合篇、业态篇、协同篇三大板块，围绕文商旅体展融合、入境消费与新业态培育、重点区域发展与跨地区消费合作等议题展开深入研究。

为上海消费“把脉”：从短期刺激转向制度供给

为何将今年报告主题锁定“国际消费中心城市建设”？沈开艳在发布时表示：“进一步提升消费、扩大内需，是当前我国经济工作的重点任务。上海作为全国经济中心城市，在落实国家战略、引领消费升级方面肩负着特殊使命。”在她看来，这不只是上海高质量发展的内在要求，也关系到全国经济发展向好态势的巩固和增强。

报告指出，当前上海消费总体呈现规模稳步扩容、能级持续提升、空间圈层扩散、消费分层显著的特征——多个中心城区社会消费品零售总额已突破千亿大关，居民人均收入超过9万元，服务性消费占比超过45%。但供给侧适配性不足等挑战依然突出：文商旅体展融合深度不够，文化新消费面临IP原创能力不足的瓶颈，离境退税在制度效率、空间覆盖上仍有堵点，长三角消费协同的规则衔接有待深化。

对此，报告给出系统性对策。“政策要从短期刺激转向长期的制度供给。”沈开艳介绍，报告建议加强消费场景专项支持，推进消费基础设施升级，建立新业态监管沙盒体系；消费融合要从活动型互动走向制度化衔接；入境消费方面，要把离境退税作为制度基础设施来供给，“让入境消费者来到上海确确实实有宾至如归的感觉”。

瞄准“银发族”：老年消费从基本保障迈向品质化多样化

值得一提的是，报告业态篇专门就上海老年消费市场展开研究，成为本次发布会的一大亮点。报告指出，老年人的消费需求早已超越传统意义上的养老，延伸至学习、社交、健身、休闲和旅游等领域。特别是近年来新进入老年阶段的人群，在受教育程度、收入水平和消费习惯上与此前人群差异明显，对个性化、品质化消费提出了更高要求。

报告将人口预测与消费微观数据相结合，分低、中、高三种情景测算，结果显示上海老年消费规模在各情景下均呈增长趋势——但市场能发展到什么程度，关键取决于供给能否跟上。

围绕供需匹配，报告开出三剂“药方”：一是提高供给针对性，把服务内容、收费标准、适用对象“说明白”，降低老年人的选择成本；二是加强社区服务能力，把健康管理、康复护理、生活照料等服务更好衔接，保障慢病管理、长期照护的连续性；三是改善服务可达性，推进数字化适老化改造，同时保留电话和线下渠道，照顾不同老年人的使用习惯。

会上，上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员劳帼龄教授对报告作了点评。谈及入境消费，她表示，便利不只是流程快，更要让国际消费者“在中国放心购，购得满意、购得开心，这才是‘购在中国’”。谈到促消费政策时，她直言：“如果供给侧不动，发放消费券对于拉动消费的作用则较为有限，“有些人不是没钱，而是觉得没有好的产品吸引他”。