长春供热将达22℃，加装电梯有补贴，物业收费更透明

长春市委宣传部副部长

谭皓：

各位媒体朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办召开的新闻发布会。

今天我们邀请长春市人民政府副市长张春达先生向大家介绍我市供热提质增效、既有住宅加装电梯、物业服务管理提标等工作总体情况；共同出席发布会的还有长春市城乡建设委员会主任马俊先生，长春市住房保障和房屋管理局副局长杨勋先生，长春市热力（集团）有限责任公司副总经理孙小东先生，他们将共同回答大家关心的问题。

长春市人民政府副市长

张春达：

各位记者朋友：

大家好！首先感谢大家长期以来对长春城市建设工作的关注、关心和支持！冬季取暖、电梯加装、物业服务都是民生实事，直接关乎人民群众幸福感，体现一座城市温度和建设管理水平。市委、市政府始终高度重视民生工作，注重倾听居民群众诉求，提升供热保障标准，完善加梯政策体系，提高物业专业化服务比例。为进一步回应社会关切，今天围绕这几项工作向大家作介绍。

一、关于城镇供热提质增效

供热是东北地区最重要的民生工程、民心工程。我市始终将这项工作作为城建战线的头等大事，特别是年初以来，我们对照省委、省政府明确的“今年主城区供热温度基本达到22℃，明年全域基本达到22℃以上”的标准，统筹推进“源、网、站、户”全链条攻坚，力争把这件好事办好。

我们坚持系统谋划，努力把各项前期工作想好做实。“边摸排、边完善”，结合长春实际制定实施方案，确立“1481”工作举措，搭建“三级组织、四级处置、六项机制”闭环体系（“1481”工作举措，简单说，就是把供热从准备、运行到应急、监督的全过程更加严格地管起来，不漏项、不空转；“三级组织、四级处置、六项机制”，就是市里统筹、区里负责、小区有人包保，问题分级处理、闭环管理）。市级统筹政策调整和热源调度，区级落实属地责任，以小区或热力站片区为单元组建包保组，入户排查、建立台账、督办整改和回访销号。

我们坚持分类施策，努力把查出来的问题理清改好。企业端，推进热源改造、管网更新、热力站升级和平衡装置安装，解决设施老化、水力失衡问题。热源端，协调热电厂落实“以热定电”，同步补充热源缺口。用户端，做好宣传引导，鼓励居民改造室内老化供暖设施。监管端，完善智慧供热平台，自动监测参数、生成工单、跟踪处置，提升数字化管理水平。

我们坚持服务至上，努力把群众的问卷答好。影响供热效果的因素是多方面的，既有企业供应保障能力水平的问题，也有极端低温天气、突发故障等不可预见因素，还有部分居民家中采暖设施年久老化、管道淤堵不畅、周边存在未开栓房屋等现实情况。今年供热期间，我们将选派监督员驻企监管，组建包保组到各居民小区走访，如果您家中遇到供热问题，请及时向我们反映。我们将尽快上门处置、竭力让您满意，确保大家温暖过冬。

二、关于既有住宅加装电梯

电梯的出现深刻改变了城市形态和生活方式。作为东北老工业基地，我市城市化进程起步较早，没有电梯的老旧小区和多层住宅基数很大。我们到街道社区去调研，很多群众都反映，没有电梯上下楼很不方便。这些人里不仅有居住在高楼层的老年人，还有一些是行动不便、接送病患、搬运重物、推抱婴儿的群众，大家对既有住宅加装电梯有刚性需求。这项工作不仅能够补齐老旧多层住宅功能短板，提升老年群体的生活质量，也能够惠及全年龄段居民。

本次加装电梯我们遵循“居民自愿、民主协商、政府支持”原则。在资金争取方面，今年是国家补贴力度最大的一年，我们已获批资金近8亿元，将全部用于补助加装电梯，尽最大努力减轻居民出资负担。在政策服务方面，根据上级指导意见，结合我市前期试点经验，制定《长春市既有住宅加装电梯实施方案》，配套奖补资金，明确工作标准，提供代办服务。在手续优化方面，将加装电梯纳入规划许可豁免清单，最快3个工作日即可办理施工许可。在质量监管方面，压实建设、设计、施工、监理、电梯企业各方责任，强化房屋安全鉴定、施工质量控制，严格竣工验收与特种设备监督检验。在运维管护方面，指导居民在签订建设合同时，同步签订运维协议，从源头预防电梯投运后无人管、收费难等问题，确保装得上、管得好、用得住。

加装电梯既是适老化改造的必要之举，更是提高居民生活品质的暖心工程。目前，国家有补贴、政策有支持、运维有保障，我们将加大政策宣讲力度，全域全力推进加梯工作。请有意愿的居民抓住机遇，积极参与，让政策红利转化为百姓自己的实惠。

三、关于物业服务管理提标

经过几年的努力，全市城区2680个住宅小区实现基础物业服务全覆盖。当前，我市正系统推进“四好”建设，物业服务管理提标作为基础性工作，是市委、市政府部署的重点民生工程，我们将多措并举让大家住得更安心、暖心、舒心。

一是全力把物业企业管好。构建市、区、街道三级监管架构，聚焦物业服务质价不符、侵占公共收益、维修资金使用难、公共设施维护不到位、业主组织监督薄弱、基层监管力量不足等6类问题，持续开展企业自查，行业普查，联合执法检查，实行清单化管理、销号式整改。大力推行“红黑榜”服务质量评价，通过限制失信企业市场准入，形成奖优罚劣鲜明导向。

二是推动老旧小区治理提效。将社区代管小区专业化转型作为市政府年度“破题”任务，围绕全市城区1034个代管小区建立“一小区一档案”台账，探索推行“信托制、国企接管、大物业连片统管、业主自治、旧改引入物业”等多元转型路径，分批推出助餐、助医、家政等“菜单式”增值服务，补齐老旧小区民生服务短板，提高物业企业营收和接管积极性。

三是提高物业服务透明度。健全专业化物业管理小区公示体系，常态化开展服务内容、收费标准、公共收益收支、维修资金使用等8类信息公示监督。完善智慧物业平台，打通市、区、街道、社区四级端口，集业主线上投票、维修资金交存申请、信用评价等功能于一体，实现“数据多跑路、业主少跑腿”。

物业连着千家万户，我们将久久为功、长抓常管，希望广大居民朋友积极参与，共建共享共治，与我们一道把每个小区都建成幸福家园。

守望都市：现在天气越来越冷了,供热是冬季老百姓最关心的问题，请问市建委，与往年相比今年有什么举措保障老百姓温暖过冬？

长春市城乡建设委员会主任

马俊：

感谢这位记者的提问，也感谢媒体朋友和广大市民长期以来对供热工作的关注与监督。供热是冬季老百姓最关注的事情，屋里暖不暖，群众感受最直接。今年供热提质增效，就是从群众的期待出发，坚持问题导向，围绕提升供热质量，从热源、管网、换热站一直到居民家中，下更大功夫，确保主城区居民家中室温基本达到22℃。

针对温度提高至22℃所带来的热能供应缺口问题。我们全面评估全市热源能力，目前正在实施4处区域热源联网，启动5座调峰热源，建设1处电厂电蓄热调峰设施，同步对29座区域热源进行更新改造，多管齐下，弥补严寒期存在的约281.4万吉焦的热量缺口，确保严寒期热源供应充足稳定。同时，我们按照22℃这个标准，对全市所有热力站进行参数调整；对211座热力站老旧的水泵、换热器等核心设备进行升级改造，提升换热运行效率，保障热量高效转换。此外，压实供热企业储煤责任，今年各供热企业比往年多储备煤炭21万余吨。

针对管网老化、跑冒滴漏、爆裂影响供热质量问题。温度提高至22℃，管网的温度、压力都会相应增加。今年我们督导供热企业加大投入，加大改造力度，重点改造老旧楼栋立管、地沟管网以及市政管网，改造里程达到352公里，是以往年均100公里改造量的3.5倍。通过改造，减少管网跑冒滴漏，进一步降低故障发生率。

针对以往同一区域、不同楼栋、不同单元冷热不均问题。新增管网平衡装置4699套，总量达到10936套，保障热量能够均衡输出，稳定送达各个小区与居民家中。

针对个别企业“看天供热”、后半夜减量供热等问题。今年我们双管齐下：一方面升级供热智慧化监管平台，新增室内测温点位2.3万个，监测总量达到8.9万个，实时将居民家里的温度情况上传至供热智慧监管平台，一旦系统识别局部区域室温偏低，将自动触发预警，第一时间督促供热企业优化运行参数、补足供热负荷。另一方面对供热企业实行驻企24小时监督，重点查看供回水温度、流量、压力等参数，尤其盯住夜间供热运行不放松，切实保障供热质量。

针对供热期投诉问题回应慢、解决不及时问题。今年我们把工作往前做，从 5 月份开始，提前通过社区群向居民开展供热问题调查，7月初起，各地总计组建1580个包保工作组，对反映存在供暖问题的居民用户开展入户走访，建立问题台账、实行销号管理。7月末第一轮全覆盖走访基本完成累计发现企业端问题32732个，已基本完成整改，9月15日至10月15日完成第二轮走访服务，同步向居民发放“供热服务卡”，卡片印有包保组工作人员联系方式。供热期群众来电反映问题，属地包保组、供热企业将做到30分钟内响应，查清问题后24小时内解决。在入户测温上，我们要求企业提前和居民商量好上门时间，尽量避开中午气温高的时段,防止测温数据失真，保证测温结果真实可信。

在应急处置上，我们着力缩短抢修时间，最大限度减少影响。锅炉、管网等供热设施突发故障，对供热质量影响是最大的。为有效处置，我们提前修订应急预案，组建23支、293人的抢险队伍，配备动力站、抢险车等大型应急设备82台，焊机、抽水泵等各类抢修器材1114件，可快速处置突发故障。在此郑重承诺：抢修队伍保持24小时备勤；接到报修后，抢修人员30分钟内抵达现场；一般故障6小时以内恢复供热（比以往8小时压缩2个小时）。抢修同时，我们会通过各类渠道及时告知故障原因，通报抢修进展和恢复供热时间。

广大市民、各位媒体朋友：提升供热质量是我们必须扛牢的责任，我们也深知，当前工作距离群众的期待还有差距，还存在一些让大家不满意的地方。群众家里的温度，就是衡量我们供热工作的尺子。真诚欢迎广大市民和新闻媒体继续监督我们的工作，我们将尽全力改进和提升服务质量。同时，这里也提醒市民朋友，我们在走访中发现，部分居民家中存在采暖设施锈蚀老化、淤堵不畅、窗户密封不严等问题，这些情况也会影响供热效果。如果您家中有类似情况，可以根据自家实际，在采暖期开始前检查一下，老化的及时更换，淤堵的做好清洗，漏风的窗户加上密封条。拿不准的，可以与包保组联系，我们免费上门提供技术指导，和大家一起把家里的供热温度提上来。

长春日报：既有住宅加装电梯是解决老年人“上下楼难”的重要民生工程，国家、省里都出台了相关政策支持。想请介绍一下具体都有哪些政策，我们长春市又结合本地实际制定了哪些配套举措？

长春市人民政府副市长

张春达：

感谢这位记者朋友。既有住宅加装电梯，是践行人民城市理念、推进城市适老化改造的重要举措和有效抓手，今年我们在既往工作基础上，进一步完善政策体系、出台《实施方案》。下面，我从国家、省、市三个维度简要介绍一下既有住宅加装电梯的现有政策体系。

从国家层面看，顶层设计不断完善。国务院《城市更新“十五五”规划》明确提出，“十五五”期间全国将新开工改造城镇老旧小区11.5万个，支持具备条件的楼栋加装电梯。今年国家超长期特别国债首次将加装电梯纳入支持范围，明确4至6层住宅每台补助25万元，7层及以上住宅每台补助30万元，截至年中已安排资金约76亿元、支持加装2.8万台。特别是2023年，国家出台了《中华人民共和国无障碍环境建设法》，以法律形式予以保障，形成了有力的政策支持体系。

从省级层面看，支持力度持续加大。今年2月，省住建厅等6个部门联合印发了《加力推进既有住宅加装电梯实施方案（2026—2030年）》，并将其列为2026年全省民生实事。核心政策有3条：一是建立“业主出资+财政补助+多方支持”的资金筹措模式，居民可提取住房公积金、使用住宅专项维修资金；二是统一采取施工总承包方式，严控质量、降低成本；三是明确了“双三分之二参与、双四分之三同意”的表决规则，让程序有法可依。

从我市层面看，实施意见更加明确。今年6月，长春市政府印发了《长春市既有住宅加装电梯实施方案》，7月1日起正式实施，重点回应群众4方面关切。

一是资金支持更给力。除国家补助外，鼓励市、区国有企业参与代建运维；居民可以提取本人及配偶、双方父母的住房公积金，也可按程序申请使用住宅专项维修资金，支持居民申请低息、免抵押贷款，减轻居民出资压力。

二是审批流程更简便。有1户居民提出申请，即可启动本单元意愿征集；可通过“吉事办”小程序线上提交申请，不用来回跑；符合条件的项目无需办理规划许可证，直接办理施工许可证。

三是协商调解更高效。方案公示不少于10天，有异议的住户可充分发表意见、自主协商；也可向社区或人民调解委员会提出调解申请，街道、社区有专人讲解政策。

四是运维管理更可靠。加装的电梯归单元业主共有，居民在建设启动前即可选定运维单位，鼓励专业运维单位连片托管，提倡“电梯设备+维保服务”一体化采购，确保电梯“装得上、用得好、用得久”。

各位记者朋友，加装电梯是一项系统工程、民生工程、民心工程，政府、居民、社会各界同力同向同推进。正如我前面所讲的，我们一定要抓住加装电梯的政策窗口期，把资金使用、施工组织、质量控制、运行维管等各项工作做好，真正让政策惠民、加梯便民，不断提高群众的幸福感、满意度。

大公报：物业服务收费、公共收益使用等情况是业主关心的话题，请问长春市在推动物业服务信息公开、保障业主知情权方面开展了哪些工作？

长春市住房保障和房屋管理局副局长

杨勋：

感谢您的提问。物业服务信息公开，直接关系百姓群众的切身利益，一直是大家关注的焦点。近年来，我们结合物业专项行动、“好房子”建设，把信息公开作为行业治理、化解矛盾的重要抓手，持续规范物业服务行为。今年 5 月，省政府对信息公开工作进一步提出明确要求，为我市做好这项工作指明了方向。我们以此为契机，不断提升信息公开的规范化、标准化水平。

一是细化公开清单，解决“公开什么”的问题。我们坚持“应公开、尽公开”的原则，围绕法律规定和群众关切，重点划定了8个方面的公开事项。具体包括服务企业及项目负责人、物业服务收费、特约服务收费、公共收益、物业维修资金、公共能耗、投诉举报、服务承诺等信息。其中，业主最关心的公共收益，严格落实“一小区一台账”，单独建账、单独核算。同时，分类明确更新要求，基础信息长期公示、动态信息定期更新。

二是规范公开渠道，解决“怎么公开”的问题。积极推行线上、线下相结合的公开方式。线下，在小区主要出入口、物业接待大厅等显著位置，统一设置《物业服务信息公示栏》，明确制作样式、尺寸大小等具体规定。目前，已有1439个小区完成标准化公示。线上公开，主要通过“长春智慧物业”平台、业主微信群等渠道，方便群众随时查、随时看。

三是强化公开监督，解决“不公开怎么办”的问题。我们把物业企业的信息公开情况，作为信用评价和日常检查的重要内容，与“红黑榜”挂钩。对不按规定公示、公示不及时、信息不真实等问题，发现一起、督促整改一起，推动企业规范经营，自觉接受监督。同时，公开市、区、街道举报电话，稍后我们会将相关信息同步发布，大家也可以通过我局网站进行查询，由属地街道做好信访投诉调查处理，做到群众诉求“有人接、有人管”。今年以来，累计督促57个住宅小区整改公示问题。

抓好物业服务工作，是我们必须扛起的责任。我们也深知，信息公开是一项需要长期坚持、不断规范的工作。下一步，我们将进一步抓好物业服务信息公开，加强公共收益的收支管理，完善线上线下同步公开、定期公开等制度，规范服务，切实维护百姓的合法权益，不断增强百姓的幸福感和满意度。

长春新闻：长热集团在供热提质增效方面做了哪些工作？

长春市热力（集团）有限责任公司副总经理

孙小东：

长热集团市区供热面积约7900万平方米，热用户65万户，覆盖朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、长春新区、经开区、净月区、汽开区等城区。自省、市政府部署供热提质增效专项行动以来，集团公司高度重视、迅速行动，全面推进各项任务落地见效。

1.在热源保障方面，集团公司已与大唐、华能、吉电股份三个电厂展开供热合同签订工作；投资2280万元对5台区域锅炉及9台调峰锅炉进行升级改造；煤炭已开始储备，确保供热前储备达70%，元旦前储备达80%，春节前储备达100%。

2.在设备与管网保障方面，严格落实“冬病夏医”原则，自5月6日起，检修供热设备设施2.8万项；投入1.1亿元改造老旧管网132公里；完善21个小区的二网平衡系统，另外投入1750万元用于二网平衡改造，通过“一楼一策、一站一法”深挖供热潜力。

3.在供热服务保障方面，对9.6万户薄弱点开展了全覆盖走访；增设室温采集器7188块，室温监测比例由之前的3%增至5%以上；组建专业化应急抢修队伍27支，确保运行期供热抢修工作快速高效；用户可拨打集团服务公开电话963963、或拨打楼栋供热服务信息公示板上的供热站服务电话，也可通过供热管家微信群提交诉求，集团将严格执行工单30分钟内响应、24小时办结的服务标准，提供优质高效的供热服务。

长热集团将坚决落实提质增效各项工作要求，全面保障供热质量和服务水平，全力以赴让政府放心、让用户满意！

中国吉林网：既有住宅加装电梯居民从申请至完成电梯安装并使用，有哪些主要环节？

长春市城乡建设委员会主任

马俊：

长春市既有住宅加装电梯从居民提出申请到竣工验收移交共十个关键环节，居民全过程决策、参与并监督。

一是提出申请。居民可向属地住建或街道（社区）等部门提交书面申请，也可以通过“吉事办”小程序线上提交申请。无论通过线下、线上哪种方式，只要本单元有1户居民提出申请，街道（社区）就可以受理。

二是现场初核。街道(社区)会同区住建部门组织相关单位进行现场初步复核(包括结构、消防等)，复核意见书面告知申请人。

三是意愿征集。对于初步复核通过的，街道(社区)组织该单元全体业主开展意愿征集。意愿征集应当由专有部分建筑面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。拿一个6层、每层2户的单元楼打比方：6层就是12户，一户算一票；假设每户产权证是100平方米，全单元一共1200平方米。

一是先看投票的人数够不够。该单元12户三分之二就是8户，所以至少要有8户来参与表决。全单元1200平方米，三分之二就是800平方米。所以来参与表决的这些户房产证面积加起来至少要800平方米。简单说：至少8户且产权证面积加起来800平方米来投票，投票才算有效。

二是再看投票的人里同意的够不够。还是投票那8户，8户的四分之三是6户。所以至少要有6户同意。这8户面积一共800平方米，四分之三是600平方米。所以同意的那6户，房产证面积加起来至少要600平方米。简单说：来投票的8户里，至少6户且产权证面积加起来600平方米同意，才算通过。

具体说，就是6层12户的单元楼、产权证面积1200平方米：至少先要有8户、800平方米来投票；投票的人里，至少还要有6户、600平方米同意。人数和面积两个条件都满足才行。

四是确定主体。意愿征集达到法定比例后，街道(社区)组织居民选择代建单位、施工总承包单位、监理单位等建设主体，同时确定运维单位、电梯品牌等。需要说明的是，出资加装电梯的居民，就相当于工程建设里的建设单位（甲方），可以依法授权委托国有企业等作为代建单位，代表居民办理加装电梯相关事项，比如项目申请、合同签订、组织施工和验收等。

五是制定方案。代建单位组织施工总承包单位编制加梯实施方案、管线迁改方案等，并确定加梯总价；扣除政府补贴部分后，即为居民应承担费用。这部分费用由居民共同协商确定分摊方案。资金分摊方案按照“谁受益、谁出资、受益大、出资多”的原则，业主自行协商分摊比例，并按约定落实出资责任。

六是进行公示。街道(社区)对居民确认的加梯实施方案组织公示，为期10天，同步公布异议受理渠道、调解程序和答复时限。

七是签订合同。公示期后无异议的，一是全体出资居民或居民代表与代建单位、施工总承包单位签订三方建设协议，主要明确各方权利义务、工程质量、工期、价款、质量保修等事项；二是代建单位与监理单位签订监理合同；三是居民与选择的运维单位签订运维协议，协议主要包括运维方式、收费标准电费、维保费、年检费等、居民分摊比例、“一梯一账户”、资金收支定期公开、接受业主监督和违约责任等。

八是办理手续。代建单位会同属地住建部门，按照“专户存储、专款专用、四方监管（代建单位、总承包、住建部门、银行）、按进度拨付”原则，建立资金共管账户，按合同约定收取居民自筹资金，依规办理施工许可。取得施工许可后，代建单位可向属地住建部门申请财政补贴资金。共管账户资金专项用于电梯采购、施工安装、勘察设计、监理检测、管线迁移等相关费用。

九是工程建设。代建单位组织施工总承包单位进场施工，施工总承包单位对勘察设计、工程进度、质量安全、设备采购等负有主体责任。市区两级质安部门做好质量安全监管。

十是验收移交。工程竣工后，由代建单位组织居民代表、施工总承包单位、监理单位、质监部门进行主体竣工验收。主体验收合格后，代建单位组织居民代表、施工总承包单位、市场监管部门进行特种设备验收。验收合格后，代建单位组织施工总承包单位向全体居民与运维单位进行移交。

以上就是居民从申请到完成电梯加装，并投入使用的全部流程。

来 源：长春市人民政府新闻办公室

编 辑：杨美娜

初 审：陈思秀

复 审：袁 博

终 审：谢晓晖