十年心病一朝除——闽侯南屿镇安置房办证难题的“破冰”实践

“盼了10年了，这下我心里踏实了。”看着刚拿到手的新产权证，闽侯县南屿镇晓岐新苑小区居民杨玉香激动地说。

一本红色产权证书，解决了萦绕居民多年的办证难题。南屿镇以党建引领，联动县级职能部门，主动担当破局、创新破解安置房历史遗留难题，为基层化解民生堵点、攻坚历史遗留问题提供了可复制的治理样板。

2017年，杨玉香和其他357户乡亲一起回迁入住。房子是新的，但不动产权证迟迟办不下来。

“住了快10年，房子没有‘身份证’，落户、孩子上学都受影响，心里总是不踏实。没有产权证也影响房子在市场上流通和买卖。”杨玉香说，这块“石头”压在数百户回迁户心头，成了大家共同的心病。

原来，晓岐安置房2013年竣工，2017年回迁。受竣工资料缺失等历史问题影响，房屋结构安全、消防安全无法完整核验，不动产权证办理长期停滞。原施工单位失联、验收档案缺失，办证工作陷入“无参建单位盖章无法验收”的死局。

今年5月，该安置房办证难题被列为闽侯县委主要领导督办的重点民生事项。面对搁置多年、错综复杂的民生“硬骨头”，南屿镇不回避、不推诿、不拖延，将其作为锤炼党员干部作风、践行正确政绩观、落实民生兜底责任的关键抓手。

南屿镇主动靠前，联动县不动产登记中心等多家职能部门，成立工作专班，由党员领导干部挂帅，统筹推进办证攻坚。同时多次召开专题听证会，邀请业主代表、人大代表、政协委员与行业专家，直面群众诉求、研判核心问题、汇集多方智慧，将隐藏多年的办证难点、堵点、痛点摆上台面，公开透明研讨合法合规、切实可行的破解方案。

听证会上，业主代表表达担忧和期盼，行业专家从专业角度分析论证，县职能部门负责人现场解答政策疑惑，党员干部主动靠前服务。各方群策群力，为破解长期“卡壳”的规划核实、工程验收、产权登记难题找准突破口。

“经过多轮研讨，我们最终确定合规解决方案，通过聘请具有正规资质的第三方机构对房屋进行结构安全鉴定，鉴定报告作为办理房产总登的依据。”闽侯县住房城乡建设局相关负责人介绍。

“落实群众无过错即办证原则，分类处置，用心化解登记难题，圆群众安居产权梦。”县不动产登记中心负责人表示，不让群众为历史遗留问题、前期流程漏洞买单，切实把产权办理的民生实事办到群众心坎上，这是沉甸甸的责任。

为此，闽侯县打破“缺件不登记”规定，建立资规牵头、属地乡镇协同、多部门联审、全流程闭环管控的工作机制。针对项目档案缺失、参建单位失联、验收流程断裂等核心瓶颈，创新推出合规替代办理路径，通过权属重测、房屋结构安全鉴定、部门审查认定等方式，逐项补齐法定要件。

在硬件隐患方面，南屿镇投入近百万元，对晓岐新苑小区消防设施进行全方位提升改造，排查整治消防安全隐患，补齐小区消防安全验收短板，筑牢居民居住安全防线，为产权办理扫清安全壁垒。

同时，工作专班提前梳理规划比对资料、安置户权属台账、现场测绘成果全套材料，提前对接县级业务科室开展预审，梳理听证前置告知、群众意见征集等筹备事项，细化规划核验听证会全套流程方案，保障听证程序规范、群众充分参与，为后续高效办证筑牢基础。

“晓岐新苑小区第一本产权证的‘诞生’，是南屿镇和闽侯县直部门通力协作的结果，整件事情在办理过程中环环相扣，缺了哪一个环节都不行。”南屿镇相关负责人说。

“以前听说办证要跑断腿，现在工作人员上门指导，我们省心多了。”顺利拿到产权证的杨玉香说。

从5月中旬成立专班到8月底楼盘总登办下来，仅3个月时间，困扰晓岐新苑小区居民10年的办证难题彻底化解。通过并联审批机制，原本长期停滞的安置房产权登记业务实现快速办结。

为提高办证效率，南屿镇打破部门分头审核、逐级流转的繁琐模式，创新推行并联审批机制，将审核关口前移，从以往“问题找我”变为“我找问题”，提前研判竣工验收、规划核验等环节风险点，靶向拆解堵点、前置整改纠偏。在此基础上，构建“权属梳理—要件补全—整改闭环—权属登记”全链条工作体系，落实问题、责任、时限三张清单闭环销号，并率先复用，形成可复制可推广的治理样板。

“此次攻坚为全镇化解安置房办证历史遗留问题积累了成熟经验。未来，我们将按照‘一盘一策’的原则，精准对接辖区内其他安置房小区的办证难题，逐一攻坚、逐项清零，持续盘活民生存量问题。”南屿镇相关负责人表示。

如今，杨玉香把产权证小心收好。10年心病，一朝得解。这本红色证书，不仅是一份产权证明，更是一份沉甸甸的民生答卷。