“三箭齐发”：佛山破局突围、向新而行的“关键一战”

当前，一座制造业大市正在经历一场深度转型。

传统产业深度调整、增长乏力，新兴产业势头虽猛但体量尚撑不起大盘。佛山的处境，用一组数据可以看得更清楚：31个制造业大类、2个万亿级产业集群、10个千亿级产业集群，65万家企业主体、11万家工业企业，家底厚实，但旧动能收缩，新动能还在爬坡。

“二次创业再出发”的佛山，提出“三箭齐发”：传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

这不是一句口号。今年中，佛山召开加快建设现代化产业体系工作大会，正式确立“1+7+3+3+N”现代化产业体系推进机制，七大赛道精准锁定。

从智造大市向智造强市跨越，这是佛山破局突围、向新而行的关键一战。

A 样本：焕新——传统产业“新叙事”

近千亿产业集群的“老树新芽”。佛山三水之名，取自西江、北江、绥江三江汇流。西江水pH值常年稳定在7.2-7.8，总硬度平均120mg/L，属于优质软水。三水区年均入境水量超3200亿立方米，人均水资源量是全国平均水平的约160倍。

这组数据，解释了三水为什么能长出饮料产业集群。

1984年，健力宝在三水诞生，此后四十年，三水逐步形成完整的饮料产业生态：近300家食品饮料及上下游企业聚集，年产值逼近800亿元。

百威2007年落子三水，建设其全球单品牌最大生产基地，年产量约占全球百威总产量的20%。红牛2010年投产，年产能30万吨，截至2025年累计纳税67.6亿元。益力多日产能最高达240万瓶。嘉士伯2024年投产，将欧洲以外的第一个研发中心设在这里。本地企业同样扎下了根：隐雪年产能超30万吨，为超300个品类提供生产服务；健力宝三水基地拥有全亚洲最快的饮料灌注线之一，每分钟可产出2000罐。

产业链配套是隐形的竞争力。园区产业链本地配套率高达85%，一瓶饮料从原料到成品，所有环节都可以在半小时车程内完成。蒸汽集中供应2025年为企业节约用汽成本1800万元；购电集采全年累计节电成本近1亿元。

产业规模有了，新的问题随之而来。从“做产品”到“做品牌”，从“产业名片”到“消费认知”，中间有一段路要走。

健力宝的故事是理解这个问题的切口。2025年，健力宝销售额达到27亿元，重回历史高点。产品向健康化调整，线上销售约5亿元，零食渠道年销售额近3亿元。隐雪则从代工走向标准制定，参与椰子水团体标准制定。嘉士伯亚洲研发中心2025年投运，当年推出30多款新品。

佛山饮料产业的转型思路是，产能是基础，但品牌价值需要用新的方式去构建，让“老树”长出“新芽”。

突围：从“制造”到“智造”——全球每10个牙科手机，7支佛山造

在佛山南海，藏着一座世界口腔器材博物馆。超3万件藏品来自20多个国家，全球牙科工业的百年演进被浓缩在4000多平方米的场馆里。

博物馆背后，是一个大多数人并不知晓的产业事实：佛山牙科手机全球市场占有率70%，牙科综合治疗机全球占有率超60%，牙椅全国产量超70%。

南海口腔器材企业超300家，从业人员接近10万人。产业起点在1986年，第一家口腔器材企业诞生于罗村街道联和社区。上世纪90年代，整个佛山符合要求的五轴加工机床不足10台，90%的口腔器材依赖进口。

四十年过去，这条产业链经历了三级跳：从基础品类零配件与整机制造，到2014年宇森医疗拿到首张国产牙科种植机注册证，再到中科安齿拿到佛山首张口腔三类种植体注册证、跨入技术门槛最高的赛道。

宇森医疗的路径从配件开始。2006年切入根管治疗仪赛道，推出广东省首台同类产品。“以前，外国品牌根管治疗仪动不动就一两万块，我们做出来两三千块。”郑永良回忆。巅峰时期，宇森根管治疗仪国内市场占比约70%。2014年拿到国内首张国产种植机注册证，如今年销五六万台，出口140多个国家。

中科安齿面对的是壁垒更高的种植体领域。2015年，创始人陈贤帅放弃中科院编制，带着十多位中高级工程师在南海创业。彼时，国内种植体市场98%被欧美和韩系品牌占据。2023年，中科安齿入选国家种植体集采，成为广东省唯一中标的本土三类种植体企业。2024年，出货量较2023年增长690%，全国已有2000家医疗机构使用其产品。

“在广东，种一颗牙的均价从15000元降到了6500元左右，降幅超过一半。”陈贤帅说，“难的并不是一到一百，难的是零到一。”

技术突围不止于价格。中科安齿的种植体疲劳强度250牛顿偏轴30度加载1000万次无失效，远超行业标准。其与香港大学合作研发的世界首创3D打印个性化颅颌面修复技术，4年多完成600多例修复案例，其中250例为口腔癌修复。AI布局方面，基于合作医院的5万多张口腔影像，中科安齿在《Nature》子刊发表了AI研究成果。

新格医疗则用十年时间追求极致设计。2015年启动“寻找牙椅界诸葛亮”活动，十年累计与7万多名牙医互动，收集12000多条建议，其中300多条已融入产品设计。目前，新格牙椅拥有全球80000用户，进入127个国家和地区。

文化赋能同样在推进。宇森医疗从2015年起首创医生游学项目，累计接待近8000名医生。世界口腔器材博物馆开馆三年多，累计接待超3万人。

但短板同样显而易见。南海区口腔器材行业协会秘书长罗淑霞直言：“最大的问题是产品同质化严重。一个产品，可能二三十家企业同时在做，价格内卷严重。”当前佛山口腔器材行业营收过亿元的企业约10家，过10亿元的尚未出现，暂无上市企业。

中科安齿已完成8轮融资，进入科创板后备名单。新格医疗等企业已在主动研发AI辅助诊断系统。从“制造”到“智造”，一字之差，意味着产业需要从依靠成本和规模优势，转向依靠产品功能、技术先进性和创新性驱动。

破局：34天+38天——“全国首个”具身智能发展局加速场景落地

这个夏天，佛山一则新闻在全国范围刷屏。7月28日，顺德区具身智能发展局正式揭牌。这是全国首个专门统筹具身智能全产业链发展的政府职能局。从6月24日全市大会上透露“筹建”意向，到正式挂牌，中间只隔了34天。

为什么是顺德？一组数据可以说明：顺德规上工业总产值已站稳1.06万亿元，家电和装备制造两大集群均超过4000亿元。2025年全区机器人产业产值近400亿元，集聚超百家机器人上下游企业，是全国最大的工业机器人生产基地。全区八成规上制造企业完成数字化改造。

基础有了，场景有了，缺的是一个能够统筹全局的机构，把分散在各部门的政策资源整合起来，把停留在理论层面的场景转化为可操作的落地方案。

紧接着，顺德的动作密集展开。38天内，十大镇街战略性新兴产业园悉数落地。其中，大约一半与具身智能紧密相关。大良做训练应用，容桂做视觉感知，北滘做整机制造，伦教做精密制造，勒流做数据要素，各个镇街串起一条从“大脑”到“眼睛”到“身体”的具身智能产业链。

9月2日，顺德智能机器人应用大会在潭洲国际会展中心举行。六大展区陈列的不是概念模型，而是能装卸集装箱、巡检高压线、拉花做咖啡的实体机器人，每一台都有明确的“工种”和“岗位”。

嘉腾发布的70吨级港口重载无人搬运车，已在容奇港完成实景中试。开普勒的先行者K2W人形机器人，双臂负载可达30公斤，已在仓储物流、汽车零部件等产线实现真实工况落地。

“智能机器人100计划”启动一个月，第一批场景征集已收到来自卫健、教育、城管、供电等部门的近百项需求。顺德提出两年内在车间工位、厂区园区、商业场所、公共空间四类场景中，落地100个以上真实应用。

“给政策、给场景、给项目、给订单”，以场景换市场，以规模降成本，加速机器人从“实验室样品”走向“生产线产品”再到“场景化商品”。

B 打法：“关键一战”——新旧动能转换的重要节点

从“做产品”走向“做品牌”；从“制造”走向“智造”；从“概念”走向“订单”，三个样本呈现的是佛山产业转型的不同切面，但它们指向同一个判断：佛山正处在新旧动能转换的重要节点，这是佛山破局突围、向新而行的关键一战。

信心从哪里来？产业底盘，是第一个答案。佛山拥有65万家企业主体、11万家工业企业，既有勇立潮头的行业龙头，也有深耕细分赛道的专精特新企业，更有成千上万产业链配套的中小微企业。体量可观的产业底盘、稳定完整的企业生态，让佛山在复杂的外部环境和激烈的区域竞争中，具备极强的抗风险能力和调整适应能力。

9月底召开的佛山企业家大会给出了第二个答案：人。回望过去的发展历程，佛山的发展靠的就是一代代佛山人埋头实干，靠的是佛山企业家一心一意扎根实业的坚守。无论是扎根佛山的老佛山人，还是来到佛山奋斗的新佛山人，骨子里始终传承着敢闯敢干敢饮头啖汤的精神特质。

会上，佛山市委对这场“关键一战”坚定的回应：佛山完全有能力穿越经济周期，实现新一轮的向新向优发展。

三支箭，怎么发？从“1+7+3+3+N”看系统重构。“三箭齐发”不是一句口号，而是一套系统性的制度设计。

2026年6月，佛山正式确立“1+7+3+3+N”现代化产业体系推进机制：1个指挥部，市委书记、市长任双指挥长；7个关键产业办公室，聚焦能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇；3个专责小组负责金融科技、要素保障、人工智能赋能；3个骨干事业单位提供产业研究支撑；N个产业科室、科研院所、产业联盟、产业基金、产业园区构成多元支撑矩阵。

这个架构的核心逻辑是：强化市级统筹，破解产业布局零散、政策碎片化的积弊。过去佛山的产业推进力量分散在各部门、各区，各干各的。现在要变“五指分散”为“握指成拳”。

大会同时明确了佛山这场“突围之战”四个关键转变：市级统筹从“各自为战”转向“兵团作战”，政企协同从“后方保障”转向“并肩冲锋”，产业赛道从“面面俱到”转向“靶向突破”，考核导向从“以体量论英雄”转向“以成长性论成败”。

值得关注的是，在这七大赛道中，能源电力装备是率先“跑出来”产业之一。今年8月的一场招商大会，佛山亮出产业“家底”与“蓝图”。数据显示，如今，佛山已集聚电力装备相关企业近5000家，规上企业超400家，是全国中压开关设备三大制造基地之一。2025年，佛山将新型电力系统装备产业列为“十大战略性新兴产业”之首，今年又放在七大关键产业首位。正泰、吴江变压器、南方电网、上海电气、东方电气等龙头相继落子，2025年至今累计引进项目66个，签约投资总额超510亿元。本土企业增资扩产项目44个，总投资近200亿元。

这不是凭空造出来的新产业，而是从佛山传统制造业底座上长出来的新动能。是佛山这场深刻转型实践中，一个百年产业如何从“配套者”变成“卡位者”的生动样本。

三箭齐发，不是三条平行线，而是一座城市产业逻辑的系统重构。