天津四部门出台3年行动：司法所将成群众身边的“坚强前哨”

基层治理，法治为基。近日，市司法局、市委社会工作部、市委政法委、市财政局联合印发《关于充分发挥司法所职能 服务基层社会治理工作的实施意见》（以下简称实施意见），规划用3年时间，将全市司法所打造成促进基层法治建设、服务人民群众和维护社会安全稳定的坚强阵地。

司法所是基层法治工作的重要力量。实施意见的出台，正是为了落实司法部、中央社会工作部、中央政法委、财政部联合部署要求，是结合天津实际精准绘制的“施工图”和“路线图”。从坚持党建引领到强化能力建设，从锻造过硬队伍到夯实组织保障，每一项举措都直指基层治理的痛点与难点。

坚持党对司法所工作的绝对领导，是实施意见贯穿始终的一条红线。文件明确，司法所党组织由区司法局党委（党组）管理。同时，司法所实行“区司法局、乡镇（街道）双重管理，以区司法局为主”的管理体制。管理体制理顺了，政治根基才能扎得深、立得稳。

司法所必须真正成为基层党委政府的法治参谋助手。实施意见明确建立司法所所长列席或参加乡镇（街道）党（工）委和政府会议工作机制，司法所协助做好重大行政决策、行政规范性文件合法性审查和重大行政执法决定法制审核等工作，提升基层决策法治化水平。

矛盾纠纷化解，是司法所服务基层社会治理的重头戏。实施意见提出，深度融入“三所联动”“三室一会”综合体机制。依托综治中心平台，整合公安派出所、司法所、律师事务所资源，化解疑难复杂矛盾纠纷。有效融合人民调解室、法律服务室力量，打造集受理接待、人民调解、法律咨询为一体的化解链条。健全司法所所长兼任综治中心副主任工作制度，统筹调解员、律师等力量应驻尽驻，确保导入的纠纷“有人接、接得住、效果佳”，让矛盾纠纷发现在早、化解在小，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“施工图”画好了，关键在落实，落实靠队伍。实施意见要求，要选好配强司法所所长，统筹调配下沉律师和具有法律职业资格的戒毒警察等人员力量，参与合法性审查、法律业务咨询等工作。对律所力量薄弱的乡镇（街道），由市、区司法局按照就近原则，统一调配律所资源，保障“三所联动”高效顺利开展。

让群众办事更方便，让司法所工作更有底气。实施意见明确，司法所基础设施建设应当纳入区或乡镇（街道）建设总体规划，司法所要科学设置人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等业务用房。经费保障方面，市、区财政部门根据财政事权和支出责任，统筹优化司法行政经费支出结构，完善人民调解经费保障机制，为司法所高效运转提供坚实支撑。

从“挂牌子”到“挑担子”，从“有人管”到“管得好”——3年为期，天津将把司法所这个基层法治的“末梢神经”，真正锻造成服务群众、守护平安的“坚强前哨”。（记者 张清）