市人大常委会推动老旧小区治理迈出“关键一步”

　　原标题：老旧小区治理迈出“关键一步”

　　——市人大常委会推动榕城区榕华街道金龙花园一期依法成立物业管理委员会

　　9月21日晚，榕城区榕华街道金龙花园一期首次业主大会会议在小区居家养老服务站举行。会议严格依照《揭阳市住宅小区物业管理条例》（以下简称《条例》）规定的条件和程序，表决通过业主大会议事规则、物管会工作章程等四项制度，并揭牌成立“金龙花园一期物业管理委员会”。这既是市人大常委会践行全过程人民民主、寓支持于监督之中、回应群众民生关切的具体实践，也是推动《条例》落地见效、破解老旧小区“重建轻管”难题的生动缩影。

　　一场大会：从“无人牵头”到“有序共治”

为推动业主大会会议依法顺利召开，榕华街道切实履行属地责任，进东社区靠前指导，有序推进民意征集、业主代表推选、资料备案、制度草拟等各项筹备工作，充分听取业主意见，确保筹备工作于法有据、稳妥有序。当晚8时，会议如期举行。进东社区党委书记杨佳宣读金龙花园一期物管会相关议事规则、章程、制度等，提请全体参会业主代表审议、表决。各项制度经表决高票通过后，活动举行了庄重的揭牌仪式。

“有了物管会，我们业主就有了自己的‘主心骨’。作为物管会业主代表，我将主动接受街道、社区以及广大业主的监督，积极协调物业服务，及时反映业主诉求，用心化解小区各类矛盾问题，全力推进小区物业管理规范化、精细化。”物管会业主代表杨锐明的一席话，道出了全体业主的共同心声。

金龙花园一期作为建成多年的老旧小区，历史遗留问题较为复杂，业主诉求多元。在市人大常委会牵头指导下，街道、社区坚持党建引领，依托小区功能型党支部和“睦融邻里”议事厅，构建“社区党委-小区党支部-党员中心户”三级组织架构，培养楼栋骨干力量，走访入户、收集诉求、调解矛盾；由街道、社区、驻片民警、业主代表等组成物管筹备组，运用“榕易解”五步议事法，推动环境整治、停车管理、设施维护等急难愁盼问题先议先办，把组织优势转化为治理效能。物管会的依法成立，让金龙花园一期从“无人牵头”走向“有序共治”，也让业主从“旁观者”变为“参与者”，迈出了业主自治的关键一步。

　　一声民呼：从“群众反映”到“监督推动”

“老旧小区改造不仅要改得漂亮，更要管得长久。如果有了物业管理委员会，我们心里就更有底了。”2026年5月，市人大常委会城建环资工委调研组在金龙花园一期专题调研时，业主代表的一句肺腑之言，道出了群众对改造后长效管理的迫切期盼，也为人大监督找准了发力点。

民之所望，监督所向。市人大常委会持续聚焦民生实事，坚持寓支持于监督之中，在市委第二巡察组、市住建局、榕城区人大、榕城区住建局、榕华派出所等相关部门的支持配合下，紧盯老旧小区改造“后半篇文章”，实行全过程闭环监督，依法推动成立物业管理委员会，探索形成“改造+自治+法治”治理新路径。

早在2025年8月，市人大常委会主任会议就审议通过《关于开展城镇老旧小区改造专项监督工作方案》，明确将“长效管理情况”纳入监督核心内容，要求重点监督老旧小区改造后的长效管理机制建立情况。2025年11月，市人大常委会调研组专项调研发现，全市“十四五”期间改造的201个老旧小区中，仅24个有专业物业服务，占比不足12%.多数小区因普遍缺乏专业化物业管理，导致公共设施维护、环境卫生保持等存在短板，“改造一次、问题反复”的风险突出，与《条例》关于建立健全物业管理长效机制的要求存在较大差距。

调研中，市人大常委会调研组发现金龙花园一期虽已完成雨污分流、路面硬化、电梯加装等改造工程，但日常保洁、设施运维、诉求表达长期缺乏责任主体，“改好”之后如何“管好”成为业主最关心的问题。2026年5月，调研组再次下沉该小区，听取榕华街道、进东社区及居民代表的意见，梳理形成问题清单，转交市住建局、榕城区人大和榕华街道研究办理，为后续选择该小区开展物管会试点、探索“改造+自治+法治”长效治理路径提供了坚实依据。

　　一条路径：从“调研交办”到“依法试点”

市人大常委会坚持“调研-交办-督办-试点-推广”五步工作法，多次与市住建局、榕城区人大、榕华街道沟通协调，以《条例》为依据，推动金龙花园一期成为物业管理委员会市级试点，确保试点工作始终在法治轨道上推进。

榕华街道切实履行属地主导责任，成立专项工作领导小组，压实工作责任，联动进东社区摸排小区底数，对照《条例》逐项核查设立条件，召开专题筹备会议，明确将试点作为“打通基层治理最后一公里”的重要民生任务来抓。

市人大常委会指导属地街道制定全流程实操指引，明确核心步骤和刚性要求，实行“挂图作战”。筹备工作组中业主代表占比不低于50%，物管会中业主代表占比不低于60%，全程公示、全程留痕，充分保障业主的知情权、参与权、表达权和监督权。街道遵循规范化、公开化、法治化要求，紧扣《条例》规定的法定流程和时间节点，依次发布试点启动公告、筹备组成立公告、业主代表推选公告等，做到程序闭环、有据可依。5月21日，金龙花园一期正式获批为物管会试点小区，为规范化组建物管会奠定了合法合规基础。

　　一份答卷：从“改造提升”到“长效善治”

本次业主大会会议搭建的共建共治共享平台，是落实市人大常委会试点部署、破解老旧小区治理难题、推进基层治理现代化的有益探索，也是《条例》颁布实施以来，我市在老旧小区依法推进物业管理的一次成功实践。

金龙花园一期依法成立物管会的经验，在于把监督、法治、自治、党建、制度串成一条链：人大监督盯住急难愁盼，做实老旧小区改造“后半篇文章”，寓支持于监督之中；依法依规贯穿始终，严格对照《条例》要求，环节留痕归档，决定充分民主；业主自治落到实处，保障业主“四权”，让物管会成为业主信得过的“代言人”；党建引领凝聚合力，把街道、社区、部门、业主拧成一股绳；建章立制固化经验，通过试点复盘提炼可复制做法，形成“党委领导、人大监督、政府主导、街道主责、社区落实、业主自治、多方参与”的工作格局。

试点是起点，推广是目标。下一步，市人大常委会将持续跟踪督办，推动金龙花园一期物管会规范运行、发挥实效，并及时总结试点经验，形成可复制、可推广的“金龙样本”，督促各县（市、区）因地制宜推进老旧小区物业管理委员会建设，以点带面推动《条例》全面贯彻实施，让更多老旧小区从“改好”迈向“管好”，既有“新颜值”，更实现“长效善治”，以生动实践书写坚持人民至上、履职尽责的民生答卷。