一个社区书记，三本账，641米，100天

沙依巴克区和田二街，这条641米长的街巷，单日最高客流量达7万人次。一条爆红全网的美食街却一度让附近不少居民“不敢开窗、不敢下楼、不敢让娃开车回来”。

从居民口中的脏乱差，到如今路平了、水通了、心也顺了，和田二街一百天的蜕变，是一场居民、商户、游客三方利益的艰难平衡，更是一次把生命通道打通、把人心通道打开的基层治理攻坚。

9月24日，和田二街58号院，沙依巴克区和田街街道东二街社区党委书记张瑞与居民王永梁（中）、阿布来提·买买提（左）交流，倾听居民心声。

东二街社区党委书记张瑞说，这一百天，她心里记着三本账：商户的“引流账”、居民的“明白账”、社区的“良心账”。

三本账怎么记、怎么对账，才是这条街真正的故事。

跟着“小巷总理”走街巷

“亮丑不是丢面子，是换里子”

金秋午后的和田二街，孜然味和瓜果香搅在一起。馕坑边的游客举着手机等一炉烤包子出炉，护栏外侧，推婴儿车的年轻妈妈和拎菜的老人错身而过，互相点了点头。

张瑞站在街口，手里攥着一沓打印出来的“商居实事台账”，走在人群里像个来逛街区的普通市民。

“走，先带你看看变化最大的地方。”张瑞说。

一百天前，这里还是另一副面孔。和田二街因网络流量爆红后，日均客流量从几千人骤增至三万人，人车混流，喇叭声、抱怨声搅在一起。“最多的时候一天四五十条投诉。”张瑞说。

改造前的和田二街，600米长的网红美食街巷每到旺季客流激增，人车混行占道现象突出，油烟、噪音问题困扰居民，消防通道狭窄，公共配套不足。社区供图

今年5月，和田二街改造正式动工，改造不算顺利，居民觉得“怎么又改”，商户怕挖路关门影响生意，第一轮征求意见时，就有60%居民和90%商户投了反对票。

张瑞和社区干部全量走访，把“石榴红·亮问解”摆上桌：亮问题、问需求、解疙瘩。首场议事会上，社区干部、居民、商户坐一张桌子，问题编号入册，小事1天、难事3天、大事“街道吹哨、部门报到”5天给方案，整改前后拍照对比，由“出题”群众验收销号。

初步疑虑消除了，但张瑞说，真正难的是三本账——商户的引流账、居民的明白账、社区的良心账，账记清了，街才走得远。

第一本账：商户的“引流账本”

吐达洪馕坑架子肉店开在和田二街与吐鲁番路交会处，店主地力木拉提·吐尔逊柜台底下压着一个田字格本，封面磨得起了毛。翻开，里面歪歪扭扭记着：社区推荐客人，25个；旁边拌面店老马推荐，10个；游客拿文旅vlog来，18个。

地力木拉提·吐尔逊识字不多，数字写得大，一笔一画记得非常认真。“记这个干啥？”张瑞问道。他咧嘴笑答：“我就想知道，这条街到底帮了我多少。”

今年，美好家园商居共建“亮问解”行动刚启动时，地力木拉提·吐尔逊是被“亮”出来的第一批商户。油烟投诉最多、音响外放最响、门前卫生最差，三条都占。

社区没提罚款，也没要求停业，而是带他去了对面170号院的居民孜热甫汗·吾买尔家，她家住二楼，窗户正对吐达洪馕坑架子肉店后厨。

“你站十分钟，闻闻。”张瑞说。

地力木拉提·吐尔逊站了五分钟，下楼就去找人装油烟净化器。

净化器花了近七万元，他心疼了半个月。但一个月后，他发现投诉没了，社区干部反而开始往他店里带人。

更让他没想到的是“连引融”带来的“邻居效应”。社区把沿街商户按业态编了组，烤包子、抓饭、烧烤、文创各成一组，组内先谈“公约”，再谈“互推”。随后又召集美食街及周边200余家商户成立商圈商户自治联盟，推选理事，制定《商居公约》《商户自治公约》，定期议事协商环境卫生、经营秩序、活动策划。

沙依巴克区和田街街道东二街社区党委书记张瑞（右）与和田二街商户坐在一起，认真倾听商户经营中的诉求与想法。（9月24日摄）

马来拜拌面馆店主马毓杰跟地力木拉提·吐尔逊商量：“你推荐客人来吃抓饭，我推荐客人去买烧烤。”以前见面不说话的两个人，现在一个递抓饭一个递烤肉，互相尝味道。

“以前觉得同行是冤家，现在觉得同行是胳膊。”地力木拉提·吐尔逊把本子翻到最新一页，上面记着：老马推荐，本月累计14个。

“老马推荐来的客人，比我发传单管用。”地力木拉提·吐尔逊笑着说，这本田字格账本，记得不是钱，是这条街怎么把他托起来的。等这本记满了，他要换个大本子，继续记。

余苏甫大眼睛美食店店主余苏甫·托乎提的转变更具代表性。过去执法队巡查时他收摊避检，巡查结束便恢复原状。加入商户自治联盟后，他被拉去参加了社区商户互评会。会上，鑫佳佳超市店主李成贵晒出门口整改前后照片，他却被居民当面“点名”。这次经历让他重新思考，当晚便主动拆除了店外扩建的烧烤炉，并在门口铺设了隔油垫。

“以前觉得管我是找麻烦，现在明白，环境好了客人多了，得到好处的是我自己。”余苏甫·托乎提现在成了整条街的“卫生标杆”。

社区还主动“引”流量。借助街道牵线搭桥，新疆本土品牌伊帕尔汗薰衣草类手办店、伊犁六星街艾蜜娜奶奶手作冰淇淋店陆续落地，两店日均客流超300人次；主动对接瑞幸咖啡新疆总部，帮办工商注册、食品经营许可、门头审批。针对抓饭、烧烤等新疆特色小吃高度集中的现状，社区梳理周边商圈50多家商户现有业态，明确“周边已有不重复引进、同质竞争不盲目扩张”，重点补充文创手作、休闲体验、便利服务，目前已对接2家文创手作工作室和八点半连锁便利店。

社区还推出积分联盟。商户参与门前“五包”、配合垃圾回收、参加商居议事，累积积分，给居民提供消费抵扣券、给环卫工送水、给游客赠送水果品尝，也可获得积分。积分高的商户，社区优先推荐给游客、优先纳入文旅活动摊位、优先对接低息贷款资源。商户的“好”被看见，生意的“根”也就扎深了。

沙依巴克区和田街街道东二街社区党委书记张瑞，走进帕提古丽干果店，与店主买买提艾力·木塔力甫边走边聊，倾听商户经营中的诉求。（9月24日摄）

第二本账：居民的“明白账”

孜热甫汗·吾买尔家的窗户现在敢开了。她在这条街住了25年，今年4月，她一天至少打三四个投诉电话，说话时声音都是抖的。

“油烟往屋里灌，音乐吵到半夜，楼下污水踩一脚黏鞋底。”孜热甫汗·吾买尔说，她不是不讲理的人，但日子过不下去，只能一个劲地打电话投诉。

转变发生在一个傍晚。社区在党群服务站开“商居恳谈会”，孜热甫汗·吾买尔本来不想去，被楼栋长阿布力米提·斯马依硬拉去了。十几把折叠椅围一圈，桌上摆着茶和馕，她第一次面对面听商户说话。一个开烧烤店的年轻人说，自己刚盘下店面，借了十几万，如果按居民要求全部改电烤，成本扛不住，说着说着，眼圈红了。

孜热甫汗·吾买尔没说话。散会后，她跟张瑞说了一句：“能不能让他先改一半，剩下的慢慢来？”

这个“慢慢来”，最后变成了《商居公约》里的弹性条款：烧烤店先加装油烟净化器，电烤炉分两批换，社区帮商户对接低息贷款。

油烟问题彻底解决，噪音则由社区联合派出所民警不定时巡街，对噪声较大的商户进行劝导。商户联盟约定，22时之后都不播放音乐、不喊叫。

孜热甫汗·吾买尔后来主动加入了社区巡逻队，每天傍晚在街上转一圈，看到乱扔垃圾的提醒一句，看到游客问路的指个方向。

“不为啥，就觉得这条街是大家的。商户不容易，居民也不容易，互相让一步，日子都好过。”孜热甫汗·吾买尔说。

沙依巴克区和田街街道东二街社区党委书记张瑞，为来自青海的游客李桂玫推介街巷美食、指引游览路线，在交流中倾听游客的体验与想法。（9月24日摄）

谭宏英曾经也是投诉最多的居民之一，现在成了社区巡逻队最积极的成员。她手机里有个三十多人的巡逻群，有居民、商户、社区干部。前几日，一位游客丢了手机，商户捡到发群里，两个小时内就找到了失主。

“以前这条街跟我没关系，现在觉得，它好我才好。”谭宏英说。

58号院居民王永梁主动打理院子里的花坛，带动整条巷子的邻居加入绿化行动。“以前觉得社区的事是‘他们’的事，现在觉得是‘我们’的事。”王永梁说，居民们心里那本账，记得不是积分、不是抵扣券，是“我的话有人听”。

孜热甫汗·吾买尔说：“社区没让我忍，也没让商户硬扛，是坐下来算了一笔大家都过得去的账。”

居民心里那本账，记得不是积分、不是抵扣券，而是“我的话有人听”。

和田二街58号院，沙依巴克区和田街街道东二街社区党委书记张瑞（中）与居民王永梁（右）、阿布来提·买买提一同打理院内小花园。社区与居民一起动手，将原本荒芜的绿地改造升级，自掏腰包栽种花草、布置茶歇区域，共同打造舒适宜居的院落环境，实现共建共享。（9月24日摄）

第三本账：社区的“良心账”

张瑞说，社区心里也有一本账，记得不是收入，是“良心”。

和田二街与其他网红街区有一个根本区别，它是一个以住宅为主的街区，沿街是密密麻麻的餐饮商铺。随着和田二街的爆火，人流量剧增，这条街上最致命的隐患逐渐显露出来。

张瑞说：“最关键的还是安全问题，到了用电高峰期，线路经常跳闸；消防车按规范应该在五米宽的道路上通行，但当时最窄处只剩四米多。通过改造，重点就是把消防通道恢复到五米宽，把生命通道打通。”

5月12日，和田二街改造工程正式开工，改造一开始，三方矛盾就撞在了一起。居民要安静，商户要经营，游客要体验。白天施工，商户觉得影响生意；晚上施工，居民睡不着觉。

“居民和商户有对冲的利益，这是最大的困难。”张瑞说，自从改造工程启动，她几乎每天都泡在街上。

马风花大盘鸡（和田二街店）店长哈鑫记得很清楚，压路机就在店门口施工，噪音和震感无可避免地传进饭店。“说实话，心里是急的。但张书记几乎天天来，通报进度、解释安排，有时候就站在门口跟我们聊十几分钟。”哈鑫说。

聊着聊着，就有了新的思路。哈鑫提出分段式改造建议，施工方一段一段干，商户轮换着经营。张瑞将这一想法提供给施工方，最终明确采用哈鑫的分段式施工方案，整条街工期拉长了，但每个店铺最多关门一星期。

39号院是矛盾最集中的地方。这个院子毗邻商业街，住户大多是老人，下雨天路面积水严重，老人没法出门。张瑞将居民的心声听了进去，这次改造完成后，雨水流进了雨水井，电线入地了，路也平整了。

张瑞说：“将心比心，这是他们居住了这么久的地方，比起游客，他们对这里的感情更深，更希望这里变好。”

就是这份“将心比心”，让39号院的住户从最初的抵制改造，变成了全力支持。

今年8月，和田二街第一期改造工程顺利竣工。数字是冰冷的，但每一个数字都对应着地面上真实的变化：雨水管道埋设641米，增设雨水井32座、路灯17套，增设公用卫生间4座，铺设人行道砖6760平方米、沥青路面5807平方米，电力穿管线674米，建电力井15座。惠及17个居民小区3763位居民。

和田二街完成公共卫生间升级改造，新打造的卫生间干净整洁，配套洗手区域设施齐全。随着和田二街游客持续增多，原有公共卫生设施不足成为突出难题，新卫生间投入使用有效缓解游客与居民如厕压力，完善街区配套，提升街巷游览与居住体验。（9月24日摄）

地下的管网，是这条街的“良心”。雨水不再积在39号院中间那片区域，老人不用再拿大扫把往外扫水。电线入了地，高峰期跳闸的隐患从根上拔掉了。

地上的路面，是这条街的“民心”。消防通道恢复至五米宽，“生命通道”打通了。人行道和行车道分开了，护栏立起来，居民终于敢让娃开车回来了。店外店清掉了，公共资源还给了行人，垃圾、占道的杂物也都被清理干净。

张瑞说，投诉量从之前的一天四五十条，降到现在每天不足十条。

社区最重的一笔账，是安全，也是人心。113名社区党员干部和各族群众共同努力，一百天，把“不可能”三个字从这条街上抹掉了。

和田二街改造完成后，街巷划分机动车道与人行道，实现人车分流。这条网红美食街巷改造前道路狭窄，存在消防通道不足、人车混行等隐患，通过划分车道、完善道路标识等方式，在保障游客游览的同时，守护居民出行安全。（9月24日摄）

小巷人家

“居民睡得好，我们生意也不差”

马风花大盘鸡（和田二街店）店长哈鑫说，改造前最怕“一挖路就关门”。社区把分段式改造的建议听进去了，整条街工期拉长，他们只关了一个星期。

现在，哈鑫在门口铺了隔油垫，摆放了十余把露营椅，垃圾车定时来清理垃圾，客人愿意多坐一会儿。

“夜里十点后，商户联盟约定不播音乐、不喊叫，居民能睡，我们也不担心投诉。”哈鑫说。

58号院64岁居民阿带来提·麦麦提说，以前街上没有垃圾桶，路边常摆着一排喝完的饮料杯，有时污水积成滩，走路都得踮脚。

现在每个路口有垃圾桶、雨水井，商户门前有隔油垫，她和邻居们自掏腰包在小区里建了个小花园，荒芜绿地种上花，摆起小茶歇区。时下，小院里种的石榴树已经结出果实，她和邻居王永梁精心照料，果实成熟后在小花园里一起分享甜蜜。

“以后开茶话会，来我这里，我提供水果和点心，老王负责给大家沏茶。”阿带来提·麦麦提说。

社区“和事佬”调解队的茹仙古丽·吾甫尔说，过去为门口一盆水都能吵起来，现在巡逻队、调解队都在，谁家老人两天没下楼，隔壁商户会主动去敲门问一声。各族居民都是这条街的“守夜人”，平安不是一个人的事，是所有人的事。

商户买买提·艾莎说，一盏灯照不远，千家万户的灯才能照亮整条街。现在“平安前哨”排班，24小时营业的商户轮流当“固定哨”，夜里街上有人、有灯、有照应。

这些细碎变化，才是网红街区的底子。

“绣花者”说

“把问题摊在阳光下，把人心捂在手心里”

记者请张瑞用几句话概括这一百天的“绣花功夫”，她想了想，总结出三个“翻译”。

沙依巴克区和田街街道东二街社区党委书记张瑞，攻坚和田二街治理难题。这条600米的网红美食街巷，旺季单日最高客流可达七万人次，客流激增带来油烟、噪音、占道及消防隐患等矛盾。张瑞带领社区以三本账为抓手，协调平衡居民、商户、游客三方利益，化解街巷客流激增带来的各类矛盾。（9月24日摄）

第一，把“对立”翻译成“对话”。张瑞说，“亮问解”的核心不是“管”，是“翻译”。居民说的“油烟大”，翻译成商户能听懂的话是“你的生意做得不安稳”；商户说的“要引流”，翻译成居民能接受的话是“你的房子能保值”。社区不是裁判，是翻译。

第二，把“招商”翻译成“养商”。“连引融”不是坐在办公室里画圈圈。连，是把散沙变成混凝土；引，是让流量变成共同资产而不是某一家独吞；融，是让商业逻辑和社会逻辑找到交集点。“一家烧烤店火了，隔壁水果店没生意，这个街区的生态就是脆弱的。我们要的是‘一荣俱荣’。”张瑞说。

第三，把“流量”翻译成“留量”。和田二街旺季日均客流量达七万人次，但张瑞清楚，流量是会走的。她说：“游客走了，商户和居民还在。所以积分联盟不是发福利，是建纽带，让商户的‘好’被看见，让居民的‘让’被记住。”

她最后说了一句话，像是对自己说的：“‘小巷总理’管的不只是街面整齐，是让住在这里的人觉得日子有盼头，让在这里做生意的人觉得付出有回响。流量走了还会来，人心散了就真散了。”

在张瑞看来，一百天，他们拆掉的不只是店外店，还有居民和商户之间那堵“心墙”。改造工程有竣工的一天，但商居共治没有终点。

记者手记

比五米通道更宽的 是人心的通道

蹲点和田二街的这几日，我最大的感受是：这条街的“网红”属性，其实是最不重要的东西。

地力木拉提·吐尔逊带我看了他的“引流账本”——一本小学生用的田字格本。他说，这些都不是流量给的，是这条街给的。

谭宏英拉着我看她手机里的巡逻群，她翻着聊天记录说：“你看这条，谁家老人两天没下楼，隔壁商户主动去敲门问。这些事，搁以前谁管？”

和田二街一期工程改造竣工那天，39号院一位老人拄着拐慢慢走在新铺的人行道上。身后跟着推婴儿车的年轻妈妈，两人谁也不认识谁，错身时互相点了点头。

那一刻我有了答案：一百天，能让一条爆红网络的美食街换一副筋骨。但比五米消防通道更宽的，是人心的通道；比641米雨水管道更深的，是社区干部在39号院留下的脚印；比客流更久的，是地力木拉提·吐尔逊田字格本上那些歪歪扭扭的“推荐”和“积分”。

方寸街巷的温情蜕变，汇聚成这座城市向上生长的力量。而每一处改变，都在书写同一句话：人民城市为人民。

和田二街改造完成后，街巷划分机动车道与人行道，实现人车分流。这条网红美食街巷改造前道路狭窄，存在消防通道不足、人车混行等隐患，通过划分车道、完善道路标识等方式，在保障游客游览的同时，守护居民出行安全。（9月24日摄）

社区留言簿

居民孜热甫汗·吾买尔：“以前窗户不敢开，现在敢了。商户也不容易，互相让一步，日子都好过。”

商户哈鑫：“积分券发出去的时候，比赚了钱还高兴。社区认可你，游客信任你，这种感觉不一样。”

商户祁浩天：“以前觉得管我是找麻烦，现在明白，环境好了客人多了，得到好处的是我自己。”

商户买买提·吐尔逊：“门前干净了，客人愿意多停，这是最实在的‘引流’。”

物业经理裴小虎：“以前是社区推着物业干，现在物业、商户、居民坐一张桌子上商量着干，省心多了。”

楼栋长王玉华：“从投诉到巡逻，我转了三百六十度。不是社区变了，是我看社区的眼睛变了。”

来源：乌鲁木齐晚报