联大一般性辩论闭幕：对话可能艰难，但好过诉诸武力

当地时间9月28日，第81届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部落下帷幕。在联合国会员国代表结束发言后，第81届联大主席拉赫曼在闭幕讲话中说，过去一周，包括113位国家元首和政府首脑在内，194个代表团的代表上台发表讲话。此次辩论，“和平”成为各国发言中出现频率最高的关键词之一，恢复信任这一话题则得到广泛响应。

重点讨论地区冲突

联合国秘书长古特雷斯在其任内最后一次联大主旨演讲中表示，当下各国紧张关系加剧、不信任增加。中东冲突持续外溢，乌克兰危机延宕，全球多个地区的战火仍未平息，国际社会面临的安全、发展与人道主义挑战相互交织，全球地缘政治裂痕正在加深。

9月23日，在位于纽约的联合国总部，联合国秘书长古特雷斯（前排中）在第81届联合国大会纪念《发展权利宣言》通过40周年高级别会议上讲话。

在这样的背景下，本届联大一般性辩论从首日开始，就带有鲜明的冲突议题色彩。

巴勒斯坦问题成为重点讨论的地区冲突话题。法国、英国、约旦、土耳其等国领导人在首日发言中，谴责以色列在加沙地带、约旦河西岸的行为，呼吁国际社会在巴勒斯坦问题上从口头表态转向实际行动。古特雷斯则警告，留给“两国方案”的时间不多了。

而以色列总理内塔尼亚胡发言时，多国代表继去年之后再度离场，这一画面成为国际社会撕裂、观念严重分歧的缩影。内塔尼亚胡虽在发言中为以军在加沙、黎巴嫩、伊朗等多条战线上的持续军事行动辩护，但有评论称，内塔尼亚胡只得“对着一个已经不再愿意倾听他的世界讲话”。

9月24日，在位于纽约的联合国总部，以色列总理内塔尼亚胡参加第81届联合国大会一般性辩论。大批与会代表离席退场。

俄乌冲突进入第四年，俄罗斯与西方阵营的立场碰撞，同样折射出国际社会的深刻分歧。俄外长拉夫罗夫26日强硬发声，明确表示俄罗斯将把对乌克兰的军事行动进行到底，并直指欧盟煽动俄乌冲突，为遏制俄罗斯已“亲手摧毁”欧洲安全体系。

日本首相高市早苗此番发言同样引发国际社会高度警惕，其抛出要求删除《联合国宪章》“敌国条款”的荒谬言论。对此，拉夫罗夫批评日本“正在走军国主义道路”，并明确反对日本申请成为安理会常任理事国。而在高市发言时，会场席位大面积空置。有评论指出，这实际上折射了国际社会对日本政府相关主张的态度。

分歧难掩对话希望

不过，就像拉赫曼在闭幕辞中所说的：“对话可能艰难和令人沮丧”，但总比停止对话、诉诸武力要好。

在伊朗问题上，伊朗总统佩泽希齐扬23日在发言中强调绝不屈膝投降，但也表示相信通过外交途径可以结束冲突。佩泽希齐扬强调，战争和军事力量不能取代国际法、外交与政治对话，并呼吁通过地区合作实现共同安全。联大期间，伊朗方面还通过调解方向美方转达了有关七日内重开霍尔木兹海峡的计划。

而在俄乌问题上，即便俄罗斯与欧洲国家之间的政治分歧依然尖锐，对话也没有完全中断。俄罗斯外长拉夫罗夫与德国外长瓦德富尔26日在纽约联合国总部举行会谈，这是俄乌冲突爆发以来两国外交部长首次举行单独会谈。

古巴与美国之间也是如此。古巴外长罗德里格斯在26日的发言中批评美国对古巴的制裁封锁政策，称这是“一种集体惩罚行为”。但他同时表示，古巴随时准备在主权平等和尊重国际法的基础上与美国进行对话。

由于美国再次拒绝发放签证，巴勒斯坦总统阿巴斯只得和去年一样，发表视频讲话。阿巴斯呼吁国际社会采取行动，制止在加沙地带的持续杀戮和破坏，推动结束占领并帮助重建。讲话结束后，会场响起热烈掌声，众多国家代表表达对巴勒斯坦人民的关注与支持。

正如拉赫曼所说，各国领导人面对的是一个冲突不断的世界，但在谈到和平时，并非将其视为遥远的目标，而是将其视为捍卫《联合国宪章》、国际法和保护平民的当务之急。

9月23日，在位于纽约的联合国总部，伊朗总统佩泽希齐扬在第81届联合国大会一般性辩论上发言。

普遍关注前沿议题

变乱交织的国际形势下，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字相互叠加，联合国履职的现实环境更加复杂。本届联大一般性辩论以“重建信任，管理变革：一个为所有人带来实效的联合国”为主题。联合国改革、恢复全球多边信任成为共同诉求。

塞尔维亚总统武契奇、乌拉圭总统奥尔西等领导人呼吁在全球范围内重建对联合国的信任，巴西总统卢拉则呼吁维护多边主义。越南国家主席苏林表示，越南支持联合国改革努力，特别是对联大、安理会和秘书处进行改革，同时发挥联合国在落实全球议程方面的优势，确保发展中国家的利益。西班牙首相桑切斯表示，应加强联合国主要机关，并为各专门机构、基金和计划署提供更多资源和执行能力，同时重建核不扩散与核裁军架构。肯尼亚总统鲁托则提到了常任理事国席位。他认为非洲国家占联合国会员国四分之一以上，却在安理会没有常任理事国席位，“不应仅因改革困难就认为改革是不可能的”。

人工智能成为本届联大一般性辩论的热门议题。4年前，只有5个代表团提及人工智能，本次共有128个代表团谈及此话题。新加坡外交部长维文将人工智能描述为“最紧迫的前沿领域”，牙买加外交部长史密斯则警告，不要让人工智能“加深旧的不平等，并造成全新的全球鸿沟”，呼吁对发展中国家的基础设施进行投资。

在一般性辩论期间，联合国还举行了气候行动和公正转型、应对海平面上升构成的生存威胁等高级别会议。包括图瓦卢、圣卢西亚等岛屿国家领导人再度敲响气候警钟，气候变化不再是遥远的威胁，仅占全球排放量一小部分的国家却被迫为气候适应和灾后重建买单，应当落实气候资金承诺，深化全球协同治理。