从“忧居”到“优居”银川“高龄”小区“逆生长”

初秋时节，大美银川，天高云淡。行走在街头巷尾，你会发现，那些承载着城市记忆的老旧小区，正在悄然发生着令人惊喜的变化：斑驳的墙面换了新装，坑洼的路面变得平整，堵塞的下水管道彻底通畅，昏暗的楼道亮起了新灯……从贺兰县天骏城市花园到兴庆区安东小区，从金凤区丽园小区到西夏区荷花苑社区，一批批建成二三十年的“高龄”小区，正经历一场脱胎换骨的“逆生长”，居民们推窗见绿、抬脚入园，下楼有健身步道、出门有休闲广场，日子越过越舒心。

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。翻开“十四五”以来的民生账本，银川累计改造老旧小区558个、2601栋楼，改造面积935.34万平方米，10万余户居民的“安居梦”照进现实。数字背后，是千家万户实实在在的生活改变——550公里小区道路铺就了回家的坦途，1253公里地下管网疏通了城市的“毛细血管”，390万平方米外墙保温筑起了冬暖夏凉的屏障，27万平方米新增休闲绿地和健身场地拓展了生活的宽度。特别是在老房子最为集中的兴庆区，2000年前建成的小区已实现改造全覆盖，老城再次成为市民安居乐业的幸福家园。

从“改房子”到“改功能、改环境、改设施”，从“面子”之美到“里子”之实，银川正以系统观念推动城市更新由单点修缮迈向整体重塑，让“老破小”蝶变为“新美优”，让10万余户居民从“住有所居”稳步迈向“住有宜居”。

焕新“面子” 旧院蝶变盛满烟火幸福

午后的阳光斜照在兴庆区安东小区崭新的沥青路面上，居民马彦芳站在新修好的广场上，环顾四周，看着干净的路灯、崭新的非机动车棚、便民充电桩和新建的居民活动室，心里十分高兴。“小区改好了，晚上出门遛弯，路面亮堂堂的，心里踏实，这让我们能继续安心住在这里了。”马彦芳笑着说。

这个始建于上世纪90年代的小区，曾因路面坑洼、路灯昏黄、下水管道经常堵塞、自行车棚破破烂烂等问题，让居民陆续搬离。2025年安东小区被纳入老旧小区改造项目，小区“颜值”与舒适度显著提升，充电桩一排一排接进车棚，居民再也不用为抢充电位红着脸争执了。不远处的颐顺小区同样经历了“逆生长”——这个“30岁”的小区，房顶漏水就修复房顶、道路坑洼就硬化铺装、墙体脱落就加固翻新，改造全过程敞开大门听民声，居民提出的诉求件件有回音、事事有着落。

相似的喜悦也出现在贺兰县天骏城市花园。这个2004年建成的小区，有600户居民常年被下水堵塞、道路坑洼等问题困扰。“在这住了20多年，下水经常堵，找楼上协商解决，大家都推辞，好好的邻里关系就僵了。”居民陈波回忆过往，连连摇头。今年改造时，工程队将一楼住户下水管道进行分户改造，彻底解决了堵塞问题。

同样的故事，也发生在金凤区。丽园小区里，彩色步道颜色鲜亮，三五成群的居民在焕然一新的小区内健身聊天。说起小区改造的情况，居民们纷纷点赞：“过去没有这么整齐，改造以后，不管是道路还是活动场所都非常好。”

老旧小区改造，不只是楼宇院落的修修补补，更是公共资源的盘活再利用。西夏区宁安巷社区通过“腾挪+整合”的方式，将中石油宁夏石化公司无偿移交的1232平方米国有闲置用房，改造为集日间照料、康养服务、文化研习、休闲娱乐于一体的老年活动中心。而金凤区五里水乡是建成近二十年的保障房小区，60岁以上老人800余人，占小区总人口超22%。为此，小区建起老年饭桌，日均服务百余位老人。“以前吃饭是凑合，现在吃饭是享受！”居民张大爷的朴素话语，是对这场更新最实在的注脚。

打破围墙壁垒，共享公共资源……在老旧小区的改造过程中，我市积极探索“拆墙合院”的片区化更新路径。拆除相邻小区之间的围墙栅栏，科学优化出入口布局，推动老年活动室、休闲公园、停车位、绿化空间统筹规划、互通共享，有效化解停车难、绿化不足、公共服务短缺等共性痛点。同时，搭建综合性服务平台，街道、社区、物管会、物业公司、业主多方力量汇聚一处，为老旧小区注入可持续的治理活水。

筑牢“里子” 深耕地下畅通万家冷暖

城市更新，既要雕琢光鲜“面子”，更要筑牢坚实“里子”。银川市的老旧小区改造并非简单“刷墙”，而是从“看不见的工作”做起——先通过城市体检精准找病灶，再系统推进地下管网更新、基础设施改造，最终由内而外推动居住环境迭代升级，呈现给居民“看得见的变化”。

兴庆区针对老城区建筑老旧、地下管网带病运行等突出问题，创新构建“60+8+8+10”复合型体检指标体系，对61平方公里建成区开展“住房—小区—街区—城区”四维全覆盖体检，摸清家底、找准病灶，推动改造从“头痛医头”转向靶向治理。其中，针对排水管网老化、排水不畅等痛点，分阶段系统推进治理，2024年至2025年完成易涝积水点整治、雨污分流及老旧管网治理一期工程，2025年至2026年继续实施二期项目，新建、改造管道覆盖29条街巷，并推行“一次开挖、多网更新”模式，同步升级供水、排水、燃气、供热等管线。一场雨最能检验改造成色，彰武巷商户张师傅感慨，以前雨天污水漫路、出行需绕行，如今即使大雨路面也不再积水；李金安老人也记得，过去民族街沿线管径小、易堵塞，如今多网同步升级，未来再也不用担心排水问题了。

看不见的“里子”，还连着居民家里的温度计。贺兰县永泰花园居民韩女士过去常因供暖不达标投诉，改造中小区加装了外墙石墨保温板。自此，她家室内温度稳定在20℃以上，一家人“旧地”升温，心也跟着暖了。

看不见的，还有一丝不苟的质量把关。金凤区住房城乡建设和交通局带领施工方、社区工作人员，对道路铺装、污水井安装等20项工程逐一核验。“老旧小区改造是实打实的民生工程，牵系千家万户切身利益，我们在工程验收中，要求施工方必须达到技术要求，必须比合格做得更好。”金凤区住房城乡建设和交通局城建室负责人说。

正是这些“看不见”的扎实工作，最终成就了“看得见”的变化——房屋由旧到新，道路由洼到平，绿化由粗到精。从保障安全刚需的基础类改造，到补齐生活便利短板的完善类改造，再到拓展公共服务供给的提升类改造，银川老旧小区正逐步实现从“有没有”向“好不好”的跨越，夯实着城市有机更新的根基。

做优“管护” 建管并重续航民生温度

“小区改造完了，我们还能安心住很多年。”市民马彦芳的感慨，饱含对改造成果的赞许，但也对后续管理提出了更高要求：改造完成，并非民生答卷的收尾。

“老旧小区改造三分靠建设，七分靠管护，唯有建管并重，才能让更新红利长久惠及百姓。”银川市住房和城乡建设局相关负责人表示，在推动老旧小区改造的过程中，始终注重“改管并重”，将问需于民贯穿改造全过程，通过走访入户、问卷调查、现场答疑、在线征询等精准收集改造诉求，让改造内容真正贴合群众需求。

在老旧小区改造过程中，我市坚持问需于民，居民参与从未缺席。入户走访、问卷调查、现场答疑、线上征集，多渠道汇集群众真实期盼，让改造清单真正贴合百姓所想：兴庆区坚持“因地制宜、一区一策”精细化改造，选聘“百姓监理员”全程监督，形成“群众监督、专业施工、部门监管”三方联动模式；金凤区长城花园社区组织住户召开多场居民议事会，听取汇总居民意愿，改什么、怎么改，都是小区住户说了算；在银凤小区，居民议事会上大家你一言我一语，商量出不少改造计划，最终投票同意将银凤小区和毗邻两个老旧小区“拆小并大”，连片实施改造、统一运营管理。

改造收官，长效治理接力上场。颐顺小区改造完工之后，成立自治管理委员会，激活“微自治”模式。“环境改好了，群众看见了实实在在的变化，社区做好引导，居民主动参与，很多难题就能迎刃而解。”青山社区党委书记代雪莹说。荣丰苑小区改造完成后，居民民主推选成立物管会，把矛盾消灭在萌芽状态，织密基层治理网络。

不只管好院落房屋，银川更进一步推动物业服务向养老服务延伸，持续释放城市更新的民生温度。在玺云台小区，物业创新推出“生活管家+健康管家”双岗服务，推出助餐、助医、助洁、助购、助浴、助乐、助情“七助”暖心服务，对辖区老年群体分级分类服务。金凤区五里水乡小区以党建引领打造“四位一体”综合服务阵地，自建社区诊所，年接诊老年患者超2万人次，实现“小病不出小区、慢病就近管护”。灵武市湖聚焦湖景小区、木华苑、灵馨苑等5个建成超15年的老旧小区，更新改造老旧电梯24台，让540户家庭幸福“一键直达”。

从“忧居”走向“优居”，从“改得好”迈向“管得好”，银川的城市更新，始终把群众的感受作为最高标尺。这场关乎千家万户的民生工程没有终点，只有连续不断的新起点。随着城市有机更新的不断推进，我市更多老小区将迎来新生，老百姓的幸福感，会在一砖一瓦的蜕变中、在一管一线的疏通中、在一事一议的共治中，不断升温、持续绽放。

作者：范晓儒