鹰潭：推动新就业群体“华丽转身”

清晨，月湖区凯翔新天地小区门口，外卖骑手掏出手机扫过门禁，电动车稳稳停进新划的专属车位。拎箱、小跑、上楼，一气呵成。

“以前进小区只能推着车走，一单要磨蹭好几分钟；现在扫码进、有位停，早高峰能多送三四单。”骑手查小龙说。

鹰潭城里，这样的外卖骑手、快递员正穿行于商圈、小区、街巷。他们跑得快、看得多，可要进门、停车、找楼、说事，样样都得碰运气——物业头疼，骑手委屈，民警两头忙。

今年以来，鹰潭市公安机关开始破这道难题：跳出“单纯管控、被动配合”思维，紧扣“三车两员”等新就业群体职业流动性强、社会面感知度高、基层治理触点广的特点，主动探索构建两个“2+N”新机制，循序渐进引导新就业群体主动转变角色、积极融入城市治理，努力推动其从“管理对象”到“平安伙伴”、从“街头过客”到“流动哨兵”。今年以来，“平安合伙人”们已协助化解矛盾纠纷274起，涉新就业群体警情同比下降25.6%。

一座驿站，拉近一群人

午高峰前，月湖区一处“暖新驿站”里，沙发、饮水机、微波炉、应急药品一应俱全。骑手吴文智边热饭边说：“以前送完单只能蹲在树荫下歇口气，现在有地方喝水热饭充电，民警也会利用闲暇时来和我们聊天、普法。”

这是第一个“2+N”，聚焦“对话沟通+诉求解决+N项服务”三维发力，用看得见、摸得着的便利举措拉近距离、建立信任。这样的驿站，全市已建起95个，联动6个党群服务中心、37个友好场景。民警走访、站点恳谈、日常碰面，初步实现与新就业群体随时见、就近联、常态聊，今年以来面对面收集意见诉求60余条、解决45条。

骑手们的诉求更有了“直通车”：微信小程序“铜新同行”增设公安板块，驿站摆上诉求收集二维码，警邮、警运专项工作群随时在线，“收集—分办—处置—反馈”闭环运转，已解决通行、停车、办证、维权等急难问题700余条。

全市21个街面警务站也向“三车两员”、环卫工人敞开，休息、饮水、充电、如厕等基础服务一应俱全，日均服务户外工作者50余人次。

一张网络，拧成一股绳

新就业群体跨行业、跨领域，怕的是“多头管、没人管”。鹰潭公安主动建言：市委政法委等7部门出台群防群治工作方案，推动市场监管、交通运输、邮政管理、城管研究出台4个专项子方案，职责边界、联动事项一目了然，形成了第二个“2+N”，即“社会工作部+公安+N个行业”联动协同管理体系。

在日常管理中，公安机关与各行业主管部门通过联合走访、行业约谈、座谈征询、普法宣讲，持续压紧平台企业、运输公司主体责任，推动企业把守法从业、规范骑行、安全作业、文明服务纳入日常管理和内部考核，以行业自律强化规则自觉，从源头压降交通违法及衍生纠纷风险。

从最难啃的“硬骨头”小区准入为切入点。市中心某小区曾因担心外卖车辆车速过快引发安全事故，一度禁车入内，骑手只能步行送餐，口角纠纷时有发生。公安机关依托“社区协调+平台背书+小区服务”机制，搭建平台企业、街道、社区多方参与的协商体系，在严守小区治安安防底线的前提下，指导建立小区公约，优化通行证发放、进出扫码、小区配送专属停车位设置。在天虹、凯翔两大商圈划出外卖员专用停车位100余个，为10个小区统一更新楼栋标识、设置导览图，有效提高外卖骑手配送效率。

一套积分，激活一群“流动哨兵”

为了增强新就业群体的职业归属感和城市认同感，积极培育社会共治主人翁意识，公安机关提出“以服务换积分、以积分促治理”思路：骑手随手拍隐患、随时报线索，经核实后每条线索均可计分，积分可用于兑换物资，并与评优评先、平台奖励挂钩。同时对参与社会治理、上报线索造成配送延误的，协调平台免于考核处罚。联合司法行政等部门，针对劳资纠纷、交通事故赔偿等高频问题，提供法律咨询、纠纷调解等服务。

黄薇是胜西社区的一名骑手，头一回上报楼道杂物堆积安全隐患时心里直打鼓：“报了有用吗？”三天后，网格员回访告知已清理，还给他记了分。

效果正在逐步显现：骑手们上报的隐患线索被一条条核实解决，这个群体中还涌现出许多先进典型。快递员徐明、外卖骑手官恋恋作为新就业群体，立足奔波在路上的工作优势，化身城市 “移动探头”。徐明派送途中及时提醒阳台边玩耍的幼童远离危险，官恋恋在车流路口果断将独自徘徊的幼童抱至安全地带，联动热心市民接力守护。他们在日常奔波中留心风险、主动出手，以点滴善举参与群防群治，用微光守护群众平安。

暮色四合，驿站灯亮。送完最后一单的骑手拐进来歇脚，顺手拍了张照片发进骑手群：“驿站新换了微波炉，兄弟们来热饭。”

这样的夜晚，在鹰潭的95个驿站里反复上演：灯亮着，水热着，门开着。跑了一天的人在这里歇脚，也在第二天出门时，多看一眼楼道里堆放的杂物、桥上停留的身影。灯一盏盏亮下去，这座城市的“平安合伙人”，也会越来越多。

来源：鹰潭公安

编辑：郑钊铭

审核：宗皓

签发：刘波

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