城市，一本越写越新的书

漫画：《城市是一本越写越新的书》

城市如长卷，旧章可温，新页常开。近日，江苏省住建厅发布《江苏省“十五五”城市更新专项规划》（以下简称《规划》），明确六大任务十四项重点工程。而就在《规划》发布前一周左右，国务院以“高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展”为主题进行专题学习。随着我国城镇化转型从快速扩张转向稳定发展，城市工作的重心也从“大拆大建”转向“存量提质”。江苏城镇化率高，存量更新需求迫切，《规划》的出台，正是对时代命题的一次精准回应。

要理解“更新”对城市转型的深层意义，还要回到一个朴素的追问：城市更新，究竟在“为谁”更新？这决定着更新的方向、尺度与温度。

让“老房子”变“好房子”，筑牢安居的根基。

城市更新首先要面对的便是那些扎根街巷、承载百姓日常起居的“老房子”。这些房子是城市的根，沉淀着一座城市的历史肌理与市井温情。但随着人民对美好生活的需求不断提高，老旧小区逐渐暴露出管网老化、设施落后、环境脏乱等诸多问题，处处制约着居民生活品质的提高。《规划》设立多项预期指标：城市危旧房改造10000套，住宅老旧电梯更新40000台，改造城市地下管网18000公里……今年，江苏对全省高层住宅小区单电源隐患开展专项治理，常州已完成41个老旧高层小区的双电源改造；南通市南川园片区2023年起共改造楼宇89栋，清除违建1050处，新增车棚65组，区域面貌焕然一新。越来越多老旧小区在“更新”中补齐短板、焕发新生，城市人居环境品质得到明显提升。老房子里藏着万千普通人的生活，善待它们，老百姓才能住得安心、过得舒心，城市才能拥有绵延生长的底气。

城市更新更深的一层，是让沉睡的空间重新呼吸，以经济活力托举民生幸福。

老厂房、旧粮仓，这些被时代按下暂停键的空间，恰恰藏着城市产业升级的另一种可能。《规划》部署了老旧街区厂区更新改造、低效楼宇改造利用等多项任务，意在全面激活城市产业空间发展动能，实现“惠民生、稳增长、促发展”。近年来，江苏在存量空间产业焕新上实践不断：无锡在针织厂、五金厂等上世纪工业遗存的基础上，打造集文化、科技、消费等功能于一体的蓝系列园区，其中蓝湾1917文旅街区目前半年度营收就有2000万元左右；苏州江南大集设计港园区由老粮仓蜕变而来，通过生态重构、AI赋能，吸引国内外几十家知名设计公司入驻。存量空间不只是等待修缮改造的建筑载体，更是孕育新产业、新消费的沃土。通过产业转型及数字化、智慧化改造，老旧空间被重新赋予生产力，沉睡的资产成为城市新的增长极，为百姓带去实实在在的发展红利。

城市更新的最终落点，是“人”的情感与日常。

今年省两会期间，有政协委员提出，江苏城市更新存在“情绪价值提供不够充分”的短板。这提醒我们，城市不仅是物理空间，更是情感容器；更新的终点不是工程竣工，而是用持续的基层善治增强群众的幸福感、获得感。《规划》锚定人的需求、聚焦人的感受，因地制宜探索可持续城市更新江苏模式。各地涌现的鲜活探索也有力印证这份追求：常州天宁区兰陵街道浦南片区充分发挥居民“当家人”作用，建立多方共商共建机制，并利用小区闲置资源，扩展托育、养老等“一老一幼”服务；南京栖霞区“常乐坊”问需于民，以社区微更新为抓手，从空间修缮延伸到特色活动、便民服务，将社区温情融入邻里日常。孩子自在嬉戏、老人闲坐叙谈、邻里守望相助，城市转型的宏大叙事，最终要沉淀为这样的具体瞬间，才算真正完成。

城市这本大书，因“人”落笔，也因“人”越写越新。把“人”写进每一个细节、关注每一个普通人的期盼，城市更新所走向的，便不只是物理场景的焕新，更是人心深处的共鸣。

来源｜我苏工作室

统筹｜周安琪

文稿｜郭梅洁

手绘｜姜向慧

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