甘肃严管“看不见的后厨”“幽灵外卖”

“看不见的后厨”和隐蔽经营的“幽灵外卖”如何监管？为进一步夯实全省网络餐饮食品安全基础，8月31日起，甘肃省市场监督管理局印发实施《关于进一步加强网络餐饮食品安全监管工作的通知》，围绕入网餐饮服务提供者信息采集、无堂食外卖管控、失信联合惩戒等关键环节，推出一系列举措。新规实施一个月，记者深入采访相关部门解读《通知》重点内容。

前端严管、中端严控、后端严处

近年来，网络餐饮外卖行业快速发展，已成为保障民生供给、活跃消费市场、便利群众生活的重要业态。但随着经营主体快速增长、经营模式不断翻新，特别是无堂食外卖大量涌现，食品安全风险持续攀升。结合全省网络餐饮食品安全专项整治行动开展情况，当前仍存在入网商户资质信息不实、线上线下经营不一致、部分商户食品安全主体责任落实不到位、违法商户被查处后跨平台继续经营等突出问题，需要以更高效的制度设计和更有力的监管手段加以破解。甘肃省市场监管局紧扣专项整治中暴露的薄弱环节，研究制定针对性措施，在充分调研论证基础上，制定印发《通知》，着力构建源头严防、过程严管、违法严惩的常态化监管体系，持续筑牢全省网络餐饮食品安全防线。

外卖平台作为网络餐饮服务的“第一道关口”，要全面落实入网商户资质审查、实名登记、现场核查及定期核验更新等制度，加强与市场监管部门的数据互通，精准识别并拦截假证、套证、过期证照等违规入网行为，对严重失信商户，坚决落实跨平台同步下线处置，真正实现“一处违法、处处受限”的刚性惩戒。入网餐饮服务提供者应主动到市场监管部门进行信息采集和注销报备，严格落实原料采购、加工制作、配送运输等各环节安全管理要求，严禁无证经营、伪造冒用证照、超许可范围经营、委托第三方擅自加工等违法行为，通过前端严管、中端严控、后端严处，推动商户从“被动监管”向“主动履责”转变。

无堂食外卖经营模式隐蔽性强、流动性大，是食品安全风险易发高发领域。对此，《通知》聚焦全链条、全环节，实施从严监管，包括全面摸排建档、严把许可核查关、严格落实“无堂食”标识要求、实施线上线下联动检查等系列措施，着力补齐监管短板。

实名登记 新入网餐饮服务提供者须完成线下信息采集

《通知》要求，网络外卖平台须对入网餐饮服务提供者实行实名登记，建立登记档案并定期核验更新，确保信息真实有效。平台应将商户的食品经营许可等信息与市场监管部门采集的信息进行比对核验，核验不符的一律不得上线。

新规实施后，新申请入网的餐饮服务提供者须到辖区市场监管所填报《甘肃省网络餐饮服务单位入网信息采集单》，完成线下信息采集后方可申请入网；凡未完成线下信息采集核验的商户，网络外卖平台不得为其开通上线经营及外卖接单服务。入网商户因停业、歇业、注销、迁址等情形终止线上经营的，也须及时向属地市场监管所和入驻平台同步报备。

亮明身份 严格落实“无堂食”标识公示要求

“看不见的后厨”和隐蔽经营的“幽灵外卖”一直是监管难点。《通知》明确，各地要全面摸排辖区无堂食外卖经营主体底数，统一建立《无堂食外卖经营者台账》。

在资质准入方面，对新申请许可的无堂食经营者严格进行现场核查；对现有经营者，加大许可事项监督检查力度，确保持续符合许可条件。严格落实“无堂食”标识公示要求，严防通过增设桌椅、标注可自提等方式规避监管。对无证经营、虚假地址入网、超范围经营、将订单委托其他经营者加工制作、未按规定标识“无堂食”等行为，依法依规从严从重查处。

一处平台违法，全部平台下架，全域限制入驻

《通知》创新建立网络餐饮食品安全信用联合惩戒机制。对违法情节较重、多次整改不到位、证照造假、超范围经营等商户，在依法作出行政处罚的同时，列入严重违法失信名单，并及时推送至各网络餐饮外卖平台。各平台收到通报后，须在24小时内完成对涉事商户店铺的全面线上下架处理；未按规定同步下架的，平台本身也将被依法从严查处。这一“一处平台违法，全部平台下架，全域限制入驻”的刚性措施，将让违规商户无处遁形。同时，鼓励失信主体主动纠正违法失信行为，符合条件的可申请信用修复。

《通知》要求各地健全网络餐饮红黑榜公示、举报奖励等工作机制，常态化开展“随机查餐厅”“你点我检”等活动，持续推动“互联网+明厨亮灶”提质扩面。深化政企数据互通共享，组建外卖骑手社会监督队伍，打通网络餐饮食品安全监管的末端堵点。

来源：观澜新闻客户端

编辑：李开骏

责编：刘欢欢

审核：谢晓玲