《山东省体育强省建设“十五五”规划》 政策解读

一、编制背景

“十五五”时期是我省基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键阶段，也是全省体育事业纵深发展、向着2035年体育强省建设目标迈进的攻坚阶段，科学系统编制好本轮体育发展规划意义重大。今年4月，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出“建设高水平体育强省”；7 月，经国务院批复同意，国家体育总局印发《体育强国建设“十五五”规划》，这些都为我省“十五五”时期体育事业发展明确了前进方向、提供了根本遵循。为统筹推进未来五年全省体育事业高质量发展，全面彰显体育的“四个重要”功能，充分发挥体育在现代化建设和高质量发展中的综合价值，加快高水平体育强省建设，编制了《山东省体育强省建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》由9个部分构成，分为三大板块，配套6个专栏。第一板块为总论，对应《规划》第一部分。明确了“十五五”时期体育强省建设指导思想和总体目标，衔接上位规划、立足山东省实际，设置6项预期发展指标。提出到2030年，人均体育场地面积达到3.6平方米左右，经常参加体育锻炼人数比例达到43%左右，国民体质优良率逐年提升，获得世界冠军数量位居前列，在训青少年运动员规模达到5万人左右，体育产业总规模超过8500亿元。

第二板块为重点任务，涵盖《规划》第二至第八部分。围绕“完善全民健身公共服务体系，提高人民健康水平和生活品质”“提升竞技体育综合实力，增强为国为省争光争先硬核能力”“优先发展青少年和学校体育，增强青少年体育发展活力”“深化足球改革发展，振兴发展山东‘三大球’”“建设现代化体育产业体系，推动体育产业高质量发展”“大力弘扬中华体育精神，塑强新时代体育文化发展新优势”“统筹发展和安全，提升体育行业治理水平和治理能力”等，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确各领域的发展思路与重点工作。

第三板块为保障措施，即《规划》第九部分。通过加强党对体育工作的全面领导、发挥体育强省建设工作协调机制作用等举措，健全规划实施责任机制，保障规划目标任务如期完成。此外，《规划》配套6个专栏：聚焦彰显体育“四个重要”功能，分别设置了群众业余联赛培优、省优秀运动队后备人才基地提升、基层体校运动项目布局优化、足球青训中心体系建设、体育消费提质扩容、“好运山东”文化品牌建设6大工程，以专项工程为抓手，为体育强省各项重点工作落地见效提供支撑。

三、把握原则

一是注重规划衔接。对标《体育强国建设“十五五”规划》《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等宏观部署，确保指导思想、目标任务、重点举措与上位规划保持一致，推动国家层面部署细化转化为我省落地任务。指标设置完整承接国家规划5项指标；对国家规划所列专栏、工程、试点等内容，结合我省实际明确实施路径。

二是巩固发展优势。我省体育事业根基扎实、优势突出。《规划》立足现有基础统筹谋划，持续做强特色长板。为巩固竞技体育领先地位，提出“提升竞技体育综合实力、增强为国为省争先能力”目标，配套深化体制机制改革、优化项目布局、提升选材训练水平等6项具体举措。同时，为夯实后备人才根基，设置“省优秀运动队后备人才基地提升工程”“基层体校运动项目布局优化工程”专栏和“在训青少年运动员规模”指标。

三是突出改革创新。聚焦体育发展堵点难点，以改革创新破局赋能。围绕完善全民健身公共服务体系，提出构建全民健身公共服务新格局，扩大普惠均等服务供给，引导社会力量提供多元、可及、精准的健身服务。针对体教融合、“三大球”改革发展等重点领域，明确健全青训体系、竞赛体系和人才贯通培养体系等措施。

四是服务发展大局。立足体育“四个重要”功能定位，将体育强省建设嵌入新时代现代化强省建设总体布局，充分释放体育综合效应。推动全民健身深度融入城市更新、乡村振兴、养老托育、医疗卫生、文旅融合、科教创新等重点工作；促进体育赛事联动旅游、餐饮、住宿、商贸、交通产业发展，培育“商旅文体健”跨界融合新业态新模式，为经济社会发展贡献更多体育力量

来源：齐鲁体育