江西各设区市党代会的民生生态答卷：就业、教育、医疗、养老有新举措

【新华语典·“典”启新程】

本系列依托新华社权威时政资讯智能体“新华语典”，采用人机协同创作模式，深度解读江西各设区市党代会精神。栏目紧扣江西省委“三大高地、五大战略”总体部署，从全局谋划、产业强基、全域开放、县域赋能、民生生态五个维度，聚类解析各地发展蓝图，立体展现赣鄱大地同心同向、互补协同，奋力推进高质量发展的崭新图景。

赣鄱大地，秋意渐浓，山河锦绣。近期，江西多地相继召开党代会。这不仅是政治生活中的大事，更是一次对发展逻辑的深刻重塑与校准。从南昌到赣州，从九江到上饶，11个设区市相继亮出今后五年的发展蓝图。翻阅各地党代会报告，“民生”与“生态”是高频词。

山水为墨，绘就绿色发展新图景

绿色生态是江西最大的财富、最大的优势。从各地党代会释放的信号来看，各地对生态保护的重视不再局限于简单的“守”，而是转向了更高维度的“用”与“融”。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”在省会南昌，王勃笔下的赣江盛景，已从诗词中的画面变为眼前的真实景观。如何进一步把生态优势转化为发展优势？南昌明确提出，做优“揽山入城、拥江抱湖”的山水特色，提升国际湿地城市品牌影响力，并培育壮大绿色金融，向世人呈现一座红色、古色、绿色、蓝色、金色交相辉映的现代化城市。

视线北移，九江正聚焦绿色发展，努力让“天下眉目之地”更加眉清目秀。作为长江经济带重要节点城市，九江的生态担当不仅关乎自身，更关乎一江清水向东流。从做优山水文章到强化精细化治理，从生态系统保护修复到推进绿色低碳转型，九江将生态保护融入城市发展的每一个细节。

赣州明确提出筑牢生态安全屏障，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，同时拓宽生态产品价值实现路径，发展林下经济、生态旅游、森林康养等业态。这种“保护中发展、发展中保护”的思路，让生态优势不仅有“看头”，更成为老百姓的“赚头”。

抚州正着力打造国家生态文明建设高地先行区，拓展生态产品价值实现路径；吉安提质运营市县“两山”公司，扩大碳排放权、排污权、用水权等环境权益交易，发展油茶、毛竹、道地药材等林业经济；宜春深化全域“无废城市”建设。

萍乡作为资源枯竭型城市，以国家碳达峰试点城市建设为引领，深入推进重点行业节能降碳；上饶依托三清山、龟峰等世界级资源，通过“美学新表达”重塑文旅辨识度，让游客在欣赏自然奇观的同时，感受文化的脉动；鹰潭建立健全碳排放“双控”新机制，将生态优势转化为发展优势、富民优势。

综观各地党代会报告，生态建设不再是简单的“关停并转”，而是系统集成、价值转化的深层变革。从“生态美”到“生态富”，从“绿水青山”到“金山银山”，江西各地正以制度创新打通转化通道，让绿色成为高质量发展最动人的底色。

民心为尺，丈量幸福生活新温度

高质量发展的最终落脚点，始终是人民的美好生活。此次党代会期间，各地代表热议的话题中，就业、教育、医疗、养老等民生关切占据了重要篇幅。这不仅是政策的导向，更是初心的回归。

就业是民生之本。赣州深入实施就业优先战略，发挥“5+2就业之家”作用，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。吉安深化“早晚”就业、井冈“职”导员等服务品牌建设。鹰潭明确多渠道促进社会创业就业，持续壮大眼镜、雕刻、烘焙等特色富民产业。这些举措既有温度又有力度，让劳动者端稳“饭碗”、鼓起“钱袋”。

教育是民生之基。九江支持九江学院更名九江大学、江西职业技术大学建设硕士学位授予单位，推动职业教育提质培优。吉安支持井冈山大学申报博士学位授予单位，加快江西飞行学院吉安主校区建设。宜春推进教育综合改革，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。从“有学上”到“上好学”，江西各地正努力办好人民满意的教育。

健康是民生之需。赣州高质量运营国家区域医疗中心，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。九江推动中医药传承创新发展，做强体育特色品牌。萍乡实施医疗卫生强基工程，完善全民健身公共服务体系。鹰潭深化公立医院改革，完善生育支持和养老托育政策。看病更方便、养老更安心、身体更健康，是老百姓最朴素的期盼，也是各地党委政府最用心的作答。

“一老一小”牵动千家万户。赣州建设生育友好型和老年友好型社会，入选国家儿童友好城市。吉安加强公办托位供给，提升普惠托育和托幼一体化质量水平，发展银发经济。宜春落实生育支持激励措施，提升普惠托育服务质量。从托育到养老，从儿童友好到老年友好，江西各地正用政策温度呵护“朝夕美好”。

社会保障是民生之底。赣州深入开展城乡居民基本养老保险集体补助试点。吉安发展多层次、多支柱养老保险体系，推进长期护理保险，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体救助帮扶。南昌提出优化公共服务供给，在创造高品质生活上实现新突破。一张张越织越密的社会保障网，托起了老区人民“稳稳的幸福”。

协同共进，谱写高质量发展新篇章

蓝图绘就，重在落实。各地党代会报告不仅明确了“干什么”，更强调了“怎么干”。实干，成为贯穿各地党代会报告的精神底色；协同，成为推动高质量发展的关键路径。

区域协同，联动发展。省委着眼全省区域协调发展布局，推动吉安赣州联动建设江西南部重要增长极，并上升为省级战略。吉安党代会报告明确提出，在科创联合攻关、产业协同升级、文旅融合发展、民生福祉共享等方面形成更多标志性成果。这种兄弟城市携手并进的姿态，正是江西区域协调发展新格局的生动写照。

城乡协同，融合发展。宜春着力构建“一核引领、双圈聚能、多点支撑”的市域发展格局。鹰潭巩固拓展国家城乡融合发展试验区改革成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。从城市到乡村，从中心到县域，江西各地正努力缩小城乡差距、地区差距、收入差距，促进城乡共同繁荣。

实干协同，凝聚合力。赣州提出“如我+”行动，健全落实“三个区分开来”机制，探索建立减责免责正负面清单，让各级干部想干事、能干事、干成事蔚然成风。萍乡聚力推进“五城”建设，加快打造产业转型升级标杆城市。九江坚持“马上办、办上马”，以“工业挂帅、决战三区”的魄力推进长江经济带重要节点城市建设。

风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。随着党代会各项议程的推进，一系列关乎长远、惠及民生的政策措施即将落地生根。我们有理由相信，始终坚持以人民为中心的发展思想，江西必将交出一份更加厚重、更有温度的民生生态答卷，让赣鄱儿女在绿水青山间共享发展成果，在幸福生活中感受时代脉动。这不仅是江西的追求，更是中国式现代化在地方的生动实践。（王晓震）（本文由“新华语典”App辅助生成）

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