从“自己找材料”到“系统核数据”，厦门推进“无证明城市”建设

我市不断拓展“无证明”应用场景，让群众办事更便捷。图为窗口工作人员为群众办理政务事项。（本报记者 赵博洋 摄）

时间拨回到9月14日，当天上午一上班，市、区政务服务中心的市场监管服务窗口收到业务通知：办理企业登记等相关业务时，可以通过系统共享核验房屋租赁登记信息，无需申请人提交房屋租赁合同等证明材料。

这是厦门2026年推进“无证明城市”建设的又一项创新举措。市场监管部门依托市政务信息共享协同平台，直接获取相关房屋租赁信息并完成核验。原本需要企业自行准备的材料，如今由系统“接手”提供。

类似的便利也落地工伤认定、劳动能力鉴定等业务场景中。借助跨部门数据共享，办事部门可直接获取电子版病历、出院小结等诊疗材料，办事群众无需准备纸质申报材料。

从“部门找申请人要材料”到“部门之间共享数据”，从“群众反复证明”到“系统在线核验”，厦门聚焦数据共享赋能，创新拓展“无证明”应用场景，让企业和群众办事少准备材料、少跑办事窗口，在一个个具体业务办理环节中切身感受到营商环境的持续优化。

从一份租赁合同到一笔抵押贷款

　　数据共享让办事少一道门槛

在厦门办理企业登记相关业务，房屋租赁信息是需要核验的内容之一。如今，租赁合同实现“免提交”，看似只是少了一份材料，背后却是数据共享、系统协同和政务服务理念的主动“前移”。

记者了解到，厦门的“无证明”改革不仅落地政务服务领域，而且发生在公共服务领域，例如，银行抵押贷款场景中，市不动产登记系统与银行系统互联互通，房产数据可以实时共享、线上核验。群众办理房产抵押贷款时，无需再提交纸质产权证明材料，办事流程更加便捷。2026年上半年，累计减免收取产权证明材料30720份。

为什么这些材料可以不用提交？市数据管理局数字政务处处长纪荣造介绍，“无证明”并不是不需要证明，而是尽可能让数据代替群众跑腿，把原来由企业群众承担的找材料、交材料等环节，更多地交给系统完成。

围绕福建省“无证明省份”建设部署，厦门建立健全“无证明城市”运行管理机制，明确以数据共享为主、部门协同为辅，支持电子上传、纸质材料兜底的运行模式，并逐步完善证明材料分类、获取方式、证照调用等规范。

让数据真正“跑起来”，首先要打通部门之间的信息壁垒。厦门依托市政务信息共享协同平台，推进重点领域跨部门高频证明信息共享，推动部门业务系统对接改造。同时，加强电子证照治理，补全未生成证照、清理失效证照，让数据共享更加完整、准确。

数据共享带来的变化，则体现在一组组办事数据中。2025年，厦门全市完成高频事项证照治理33.1万本，生成电子证照168.2万本、共享调用78.2万次，推送存量电子证明241万条，占全省总量的76%；电子证照生成与应用合规率均超99.5%，证明协同出具成功率达100%。

从企业登记到群众办事

　　更多“免提交”正在发生

当数据共享的通道不断打通，“无证明”也进入群众生活，覆盖更多民生场景。

对家长来说，孩子入学是一件大事。过去，办理入学手续往往需要准备户籍、房产、社保、居住情况等多项材料。如今，厦门“教育入学一件事”系统对接共享不动产登记、户籍、社保缴费等14项数据，通过智能预审模型实现指标预审自动化，精简公安、住房、社保等9个部门的9种证明材料，每年减少提交证明材料约77万份。针对积分入学场景，系统还可以通过共享网格通、基层治理专题库等居民居住数据，自动调取、核验居住信息，申请人无需提交本地户籍实际居住证明，审核周期由原来的3个月压缩至1-2天。

供水、供电、供气、网络办理等民生业务同样迎来办事便利升级。依托省、市电子证照库与业务系统对接，办事单位可共享调取身份证、不动产权证书等电子证照，实现相关业务线上全程网办、线下免证办理。

这些变化的背后，是数据共享从“能用”向“好用”的持续拓展。

目前，厦门聚焦数据赋能，已推动市场监管登记审批、公积金提取、不动产登记、工伤认定、公用事业等7大重点领域的112个事项跨部门共享高频证明信息，身份证明、产权证明、清税证明、婚姻证明、营业执照、诊疗材料等9大类高频证明可通过系统完成数据实时核验。

对企业而言，这意味着开办、经营、融资等环节中的制度性交易成本进一步降低；对于群众而言，则意味着少准备一份材料、少跑一次窗口、少等一段时间。

让“免提交”从个别事项走向更多场景，还需要数据共享这条看不见的“信息高速路”持续畅通。为此，厦门不断优化“无证明”配套服务机制，推动省内跨地市电子证明线上开具，实现省市协同联动；精简办事指南、减少证明材料，并在政务服务中心设置“无证明服务”窗口，为办事主体提供帮代办服务。

厦门日报记者 翁华鸿 通讯员 林晓