进村三“问”：问成效、问堵点、问办法，重庆市人大推动解决村民建房难题

初秋，江津吴滩镇郎家村，看着新建的6间房屋地基铺开，村民张治彬的眉眼终于舒展开来。就在数月前，他还曾因为分户、宅基地审批卡在政策衔接的“堵点”，为新建住房来回奔波。

这一幕，是市人大常委会创新开展“代表进村·振兴同行”主题活动，以集成式监督赋能城乡融合、乡村全面振兴的生动注脚。今年4月，市人大常委会聚焦助推我市城乡融合发展乡村全面振兴启动集成式监督，通过市、区县、乡镇三级人大上下联动，人大代表走进院坝田间——问成效，看乡村振兴力度和温度；问堵点，探访发展路上的难点痛点；问办法，推动破解瓶颈和难题。

 问振兴成效

  代表巡村，看乡村振兴力度温度

“周末带孩子来聂帅故居看看，顺便在民宿住一晚，安逸！”吴滩镇聂荣臻元帅故里，往来游客的感叹，道出和美乡村建设带来的新变化。

依托“代表进村·振兴同行”活动，吴滩镇人大常态化开展“代表巡村”。代表分组包片，紧盯改水改厕、垃圾治理等村民最关心的“关键小事”，全程跟进监督和美乡村建设。通过几年持续推动，全镇建成市级巴渝和美乡村重点村1个、和美院落7个；围绕红色资源活化利用，推动搭建“1+2+N”红色教育阵地，打磨出3条精品研学线路。

组织开展“代表进村·振兴同行”主题活动，积极引导人大代表下沉到一线，推动相关问题解决，正是集成式监督的方式之一。

今年，市人大常委会常态化开展“代表进村·振兴同行”活动，一年一主题，组织市级涉农人大代表采取分散履职与集中活动相结合、线上线下联动方式，进村入户宣传“三农”法规政策、收集社情民意、开展产业发展指导等，助推乡村全面振兴。

“更好发挥各级人大代表作用，助推乡村全面振兴。”市人大农委相关负责人说，目前，“代表进村·振兴同行”活动已在全市全面开展。

在长寿区，人大代表聚焦农村人居环境整治开展监督，推动卫生厕所普及率提升至92.4%，实现200户或500人以上聚居点设施基本全覆盖，农村黑臭水体动态清零。在璧山区，针对养老服务短板，区人大联合区纪委监委开展专题调研，排查全区养老领域各类问题834个，部分养老机构入住率较调研前期提升16.5%，新增社区老年食堂6家。

问发展堵点

  盖房手续，为何迟迟办不了

吴滩镇郎家村村民张治彬曾经一家五口挤在两间老屋，孩子出生后，建房迫在眉睫。可申请分户、办理宅基地手续时，老屋没有房产证，几个部门的办事要求叠加，张治彬跑了多趟，始终办不下来，让他一度打算放弃建房。

6月3日，市人大农委城乡融合乡村振兴调研联系点驻站镇人大代表黄家欣，在得知张治彬的经历后意识到，“这很可能是信息不对称造成的”。黄家欣帮张治彬逐条梳理材料，很快就发现了症结：根据最新政策，农村居民分户不再要求提供房产证以及“在本村民小组另有合法住房”的相关手续，只需提供书面申请书、居民户口簿和协商签订的分家析产协议。

“很多村民不了解这些政策，听到‘分户’‘办证’就误以为是‘死循环’。”黄家欣说，需要把政策“翻译”成群众听得懂的话。随后，黄家欣把这一情况上报给调研联系点，镇分管领导及相关部门负责人和代表一起召开专题议事会，推动老张盖房的事情顺利解决。

当天，镇派出所还梳理出一份通俗易懂的“分户办事指南”，通知全体户籍民警，要求对与张治彬家类似的农村户，要一次性告知相关材料清单，主动提示相关替代证明路径。

消除了政策盲区，张治彬重燃建房的希望，在调研联系点及代表的全程监督推动下，很快完成了相关手续。7月22日，张治彬家的6间新房规划落地，正式开工建设。

以此为契机，吴滩镇在全镇拉网排查有分户建房需求的农户，变“群众找上门”为“服务送上门”，累计帮助47户群众完成分户，化解宅基地、办证等民生难题79件。

堵点难点，正是人大集成式监督的发力点。今年以来，市、区县两级人大依托全过程人民民主巴渝实践站、乡村振兴调研联系点，引导代表下沉一线“发问”“追问”履职，全面摸排巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴推进中的堵点难点，为精准监督夯实根基。

问破解之道

  直击种业痛点，脚沾泥土找顽疾

“重庆（垫江）种业创新产业园建设进度如何，预计何时全面建成投用？”“如何打造具有垫江辨识度的种子品牌，实现从制种大县向种业大县跨越？”9月23日，垫江县人大常委会专题询问会现场，县人大代表胡江率先发问，直击产业核心难题。

垫江是全市唯一的国家级杂交水稻制种大县，种业振兴备受关注。此前，当地人大代表调研组深入多个乡镇走访，探寻现实瓶颈：种业创新产业园建设一度停滞、本土自主品种不多、“垫江种子”市场辨识度不足。“沾着泥土”的问题清单，专题询问现场代表们一问再问。

面对代表追问，垫江县相关部门现场回应，调整项目建设主体，力争推动种业产业园2027年3月完工投用；将立足制种大县禀赋，继续做强特色优势，依托县高投集团与重庆中一种业有限公司深度合作，推动中一种业整体搬迁至垫江，打造育繁推一体化种业主体。

从院坝现场督办，到专题询问直面部门，我市各级人大代表持续扎根乡村，以问促进、以问促改、以问促干，以有力监督护航城乡融合发展和乡村全面振兴。市人大农委还依托数字人大应用“驾驶舱”，上线人大监督在线城乡融合乡村振兴场景，实时监测防止返贫、耕地保护、农田水利、村集体“三资”监管等。

市人大常委会还将持续深化“代表进村·振兴同行”活动，深入了解城乡融合发展、乡村全面振兴取得的成效经验、存在的困难问题，并形成调研报告。同时，优化数字化监督场景，动态生成相关工作进展、问题分布、整改成效、民意反馈等专项监督报告，为监督决策的制定、政府整改落实提供有力支撑。（记者 王亚同）

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