陕西做强银发经济——让养老产业与人才共成长

近半个月，西安一家老年康复用具企业负责人刘培军的手机上新添了几十个微信好友。在9月中旬举行的第四届西安国际养老产业博览会上，他接待了不少个人买家，互相留了联系方式。

博览会闭幕至今，刘培军的公司新增了一大批订单。9月30日，刘培军表示，展会上大家体验完，觉得东西合适，就互相推荐，老买家带新买家，有的病友群里也在分享。公司生产的康复用具可将功能模块按需组合，拆装简单，便于收纳和维护，受到用户喜欢。

9月17日至19日，第四届西安国际养老产业博览会在西安国际会展中心举行，605家企业和机构参展。开幕当天，《陕西省养老产业统计调查报告》《陕西省银发经济产业目录（2026）》发布，126家企业的500余种产品和服务收录入册。

《陕西省银发经济产业目录（2026）》覆盖老年服装服饰、日用辅助产品、养老照护、健康管理、适老化家居、智慧养老等领域。这份目录给生产企业标明了方向，也给老年人选购产品提供了参考。

博览会上，一款由陕西本土企业道可坦（陕西）信息科技有限责任公司研发的智能护理床引起业内广泛关注。该产品打破传统智能护理设备的功能局限，除具备起背、抬腿、辅助翻身等基础功能外，还新增自动抽吸、清洗、风干等功能，切中失能老人照护难题。

该公司负责人郭晓洁表示，国内同类高端养老护理设备过去长期依赖进口，这款本土新品实现技术自主研发。目前，公司已与多家养老服务机构达成合作意向。

在智慧养老展区，西安市民张鹏飞在一台人工智能中医健康检测仪前伸出手腕，两分钟后拿到了检测结果。他说：“数据挺快的，精准度也不错，很有参考性。”

这样的新产品，正在进入老年人的日常生活。

老年人越多，养老市场需求潜力就越大。截至2025年末，全省60岁及以上老年人口达914万人。老年人吃饭、照护、康复、出行、旅游的每一项需求，都对应着一个产业赛道。

今年9月，省委、省政府印发《陕西省关于深化养老服务改革发展的实施意见》，提出19条举措，明确推动建设具有地域特色的银发经济产业园区，支持民营企业布局专业养老服务、辅具用品、智慧养老等领域，因地制宜开发康养旅居养老市场。

省政府新闻办在9月29日举行的新闻发布会上介绍，全省养老机构达873家，养老服务总床位24.2万张，其中护理型床位占比66.83%。特殊困难老年人家庭的适老化改造已完成5.3万户，医养结合机构发展到207家。

目前，“陕西全民健康保”“留坝旅居养老”入选全国银发经济典型案例。全省已建成30余家省级旅居养老基地，今年联合铁路部门开行银发旅游专列百余次。

市场的另一头是用人。博览会2号馆，2026陕西省民政人才专场招聘会同步举行，全省百余家养老服务机构、涉老企业和用人单位摆开展位，千余个岗位采取“现场招聘+线上投递”方式招聘。

招聘会上的岗位清单也在变长。除了传统的养老护理员，老年人能力评估师、长期照护师等新职业也出现在展位上。市场每发展出一块新业务，就会催生出一批新工种。

随着市场扩大，用工缺口随之增大。今年5月，宜川县群众王菊霞参加完县里组织的养老护理员培训，拿到合格证书，进了西安一家养老院当护理员。做饭、保洁、帮老人翻身、陪老人说话，王菊霞一个月能挣4000元。

依托“宜川护工”这个劳务品牌，宜川县常态化开展养老护理员技能培训，对接城市养老机构的用工需求。像王菊霞这样从村里走进城市养老院的护理员，正越来越多。

“过去，我上门服务主要是靠经验。去年，我参加了省上组织的系统培训。如今持证上岗，服务起来更专业高效，老人和家属也更放心。”说这话的是陕西省首批27名长期照护师之一的李爽。2025年12月，她和同伴领到了职业技能等级证书。

2025年10月，省民政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作实施方案》，全面推行养老护理员“新八级工”职业技能等级制度。截至目前，全省已有3.5万余名养老从业者取得技能等级证书。

9月29日举行的新闻发布会还介绍，陕西将建立“技能等级+服务评价”薪酬分配机制，推动待遇向一线从业人员倾斜，以制度保障实现“干得好就挣得多”。

陕西一手扩大养老产品和服务供给，一手壮大养老服务人才队伍。914万名老年人的需求，是企业的新订单，也是从业者的新饭碗。