辽宁消防新规！这些行为直接入刑

近日

省消防救援局联合

省高级人民法院 省人民检察院 省公安厅

正式印发

《辽宁省消防安全领域行政执法

与刑事司法衔接工作实施办法》

（以下简称《办法》）

落实国家层面

从严从重打击消防安全

违法行为工作部署

并解决辽宁省当前消防监管领域

存在的堵点 难点问题

长久以来，消防监管存在“重事后处罚、轻事前预防”，部门衔接不畅、执法标准不统一、个别案件以罚代管等问题。我省通过制度创新打通消防执法、公安侦查、检察监督、法院审判全流程闭环，健全多部门协同监管体系，进一步抬高消防安全违法成本。

《办法》从

源头防控 流程规范

司法监督 证据闭环 部门协作

五个维度重塑消防监管体系

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强化事前预防 前移惩治追责关口

在失火罪、消防责任事故罪等“事后追责”的罪名基础上，将危险作业罪纳入行刑衔接重点，把追责关口前移到具有现实危险、尚未酿成事故的严重违法行为，推动从事后追责向事前预防的转变。简单来说，单位关闭、破坏直接关系消防安全的设备、设施，或者存在重大事故隐患却拒不执行整改措施的，即使没有发生火灾事故也可能会被追究刑事责任。

强化程序衔接 确保案件有序移送

对案件移送、受理、立案、起诉、判决、文书执行等全环节作出细化规定，坚持刑事追诉优先、先刑后行，严禁以行政处罚代替移送。同时，规范火灾调查全过程，部门之间实时互通信息，确保有案必移、移必有序、责有所归。

强化司法监督 实现行刑双向互通

将检察监督贯穿移送、立案、侦查、审判全过程，杜绝“该立案不立案、该移送不移送”的情况，防止有案不立、以罚代刑。

强化调查取证 贯通行刑证据链条

火灾隐患、违规痕迹大多容易消失，新规明确要求及时固定、留存各类证据，同时规范鉴定、异议复核流程，让每一起案件都证据确凿、有理有据，避免争议和随意处置。

强化协作机制 建立联席会议制度

推行提前介入、专业咨询、协作办案、案情通报等工作机制，统一法律适用标准，防止同案不同处、标准不统一，破解执法震慑不强、衔接机制不畅等难点问题。

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相较于以往的监管模式

《办法》实现了四个转变

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“统一移送”向“定向匹配”转变 办案更高效

按照公安机关刑事案件管辖划分，明确不同罪名案件移送受理主体，从制度层面厘清内部办案边界。

“单向移送”向“双向衔接”转变 监管无死角

既严防消防部门只罚款、不移交刑事案件，也杜绝司法不诉后违法行为免予处罚的情况。

“制度设计”向“高效运行”转变 执法更规范

区分案件复杂程度，明确材料补正、协助调查工作要求，完整细化复议、立案监督等救济程序，压缩办案自由裁量空间。

“个案惩处”向“系统治理”转变 治标更治本

通过案件通报、司法建议、年度复盘等方式，从单一处罚个案，升级为排查一类隐患、规范一个行业的系统化治理。

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新闻大连（微信号：dltv8811）编辑制作

资料：辽宁日报·辽望客户端（记者：刘璐）

编辑：婧琦

美编：海健

校对：魏红

主编：吕彬

监制：王劲钢 刘畅

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