南充市高坪区：“富裕”社区的巨额外债

开栏语

近年来，省纪委监委牵头组建“三个工作专班”，以一系列务实举措，切实加强基层党风廉政建设、加强纪检监察干部队伍建设、提升案件查办质效。省纪委十二届四次全会对加快构建数字纪检监察体系作出部署，在“三个工作专班”基础上新增数字赋能工作专班。“廉洁四川”网站、微信公众号同步推出“四个专班在行动”专题专栏，综合运用图文、视频等形式，及时反映各地各级纪检监察机关围绕“两加强一提升”和“数字赋能”，守正创新深化正风肃纪反腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展的生动实践、成效经验。敬请关注。

“集体账户上明明资金充足，为什么要不断向外借债呢？”近期，南充市高坪区纪委监委通过农村集体“三资”“一键清”平台开展常态化数据比对时，收到关于河东街社区的债务预警信息。

平台显示：2009年至2012年，该社区集体账户每年资金结余几十万至上百万不等，同一时段，社区借款累计达到129万元，账面“富余”与现实“举债”形成强烈反差。

南充市高坪区纪委监委干部分析查看农村集体“三资”“一键清”平台预警信息。（李金红 摄）

监督人员现场研判，该社区账面储备充足，社区阵地建设和日常公益经费充足，又无大型建设项目，其中可能存在猫腻。高坪区纪委监委随即成立核查组，下沉社区走访了解情况。

“以前村改社区的时候，拆迁款进账不少，集体账户上钱多得是，哪用得着向外借钱！”

“公示的时候大家看到集体资金几十上百万，多开心的，搞活动、维修设施这些都不愁。”

社区居民的反映，佐证了预警信息。核查组进一步调取了河东街社区2009年以来的财务账簿、会计凭证和项目资料，分析对比后锁定了原社区党支部书记吴某某和干部杨某某、王某某，并决定对三人开展谈话。

“我们向私人借钱，是为了修建办公室和活动中心，万一资金拨付不及时耽误了工期。”

“就是，不完工老百姓闹起来咋个办？”

“每笔钱的使用经过了集体表决，用在公家的事情上。”

几人的辩解，看似合理，实则站不住脚。“2009年社区修建办公室和活动中心时，集体账户当年结余80万元。协议显示该项目由施工方垫资，支付记录也能证明，根本不存在借款的必要。”核查人员当场出示证据。

“2009年到2012年，社区先后向外借款12笔，一共借款129万元，2012年至2026年，支出超出法律保护利息达到54359元，社区账户‘躺’着数百万元结余资金，说得通吗？借银行正常利息的钱不行？”核查人员持续追问。

证据面前，三人自知无法辩驳，终于交代了其优亲厚友、假公济私的问题。

“亲戚朋友来找我，想放款挣点利息。我抹不开面子，想着反正集体账户上有钱，只要理由正当、收支平衡，应该不会出什么问题……”吴某某懊悔地说。

“书记的朋友都在挣钱，我们也想送自己的人情。”“为了说得过去，当时就弄了社区集体表决，这才是真的掩耳盗铃哦。”杨某某、王某某道出了他们当时的攀比和侥幸心理。

经查，吴某某、杨某某、王某某三人纪法意识淡薄，将集体“家底”当作维系人情的筹码，违规向亲友高息借款，造成集体资金流失。最终，吴某某受到党内严重警告处分，杨某某、王某某受到党内警告处分，超出法律保护的54359元高息被全额追回。

针对该案暴露出的集体资金管理不规范、“小微权力”运行不透明等突出问题，高坪区纪委监委持续深化大数据赋能，依托农村集体“三资”“一键清”平台搭建廉洁风险预警模型，健全完善村级资金使用、项目建设、借贷管理全流程监管机制，精准破解基层“三资”领域隐性腐败和惯性违纪问题。

截至目前，该区纪委监委通过“一键清”平台累计排查发现问题线索63条，立案查处党员干部57人。

作者：李金红

编辑：游洋漪涟 汪夕铃

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