县检察院：违规开卡成帮凶 源头治理护少年

日前，松溪县检察院依法办理一起帮助信息网络犯罪活动案件。一通信营业厅营业员漠视监管规定，违规为多名未成年人批量办理电话卡，部分卡片流入电信网络诈骗黑灰产业链。

2024年4月，县公安局发现一批登记在未成年人名下的电话卡被用于拨打诈骗电话。顺着线索追查，辖区内一通信营业厅营业员老丁（化名）进入办案视线。

经查，2024年4月9日至24日，老丁明知他人委托办理的电话卡极可能被用于电信网络犯罪，仍心存侥幸，先后多次违规操作，为中间人介绍的11名未成年人办理电话卡。这些电话卡被层层倒卖至诈骗团伙，其中12张直接被用于电信诈骗。

承办检察官陈烨介绍，按照行业管理规定，未成年人办理电话卡，监护人应当到场并核验佐证材料。老丁身为通信行业从业人员，清楚未成年人电话入网实名管理要求，却为图省事，仅上传身份证便完成开卡，跳过实质性身份核验环节。

到案后，老丁如实供述犯罪事实。县检察院以涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪对其提起公诉。最终，县法院以帮助信息网络犯罪活动罪判处被告人老丁拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币1000元。

案件办结后，承办检察官复盘卷宗发现，该案暴露出通信企业在未成年人电话卡开户环节存在监管短板：办卡流程把关不严，监护人核验制度落实流于形式；缺少办卡用途审核机制，面对未成年人批量办卡情形，营业员风险识别能力不足；企业内部监管缺位，缺少未成年人办卡动态监测，批量异常开卡无法及时预警。

“个案处理不等于源头治理。如果漏洞不补齐，同类风险还会出现，未成年人身份信息会持续被黑灰产业盯上。”陈烨表示。县检察院依据《中华人民共和国未成年人保护法》及检察建议相关工作规定，向涉事通信运营企业发出检察建议书，并提出整改意见。

收到检察建议后，通信企业迅速自查整改，修订业务操作规范，严格落实未成年人办卡制度，并启用大数据业务监测系统，对未成年人批量、高频开卡设置风险预警。同时，县检察院组织检察官开展“法治进企业”宣讲活动，面向一线营业员普及“两卡”犯罪法律知识，提升从业人员风险识别能力。

检察机关呼吁，通信行业从业人员要严守业务规范，守住法律底线；家长应妥善保管未成年人身份证件，教育孩子不要出借身份证办理电话卡；广大群众要认清“两卡”犯罪危害，坚决不出租、出借、出售电话卡、银行卡，避免沦为犯罪分子的帮凶。