企业出海迈入新周期，嘉兴外汇改革“稳舵远航”

金秋九月，全省首笔本外币跨境资金集中运营业务在海宁落地。

位于海宁市尖山新区的万凯新材料股份有限公司（以下简称“万凯新材”）完成备案后，印尼基地4亿元建设资金不再依赖海外高息融资，可直接在集团内部调拨。这家专注瓶级PET研发、生产与销售的企业，产品销往上百个国家和地区，正加快全球产能布局。

一笔跨境业务背后，是嘉兴企业出海逻辑的深刻转变。

截至今年9月，嘉兴市涉外市场主体已突破1万家，经贸往来覆盖220多个国家和地区。今年上半年，全市实际使用外资19.82亿美元，总量位居全省第二、地级市第一位。如今，越来越多嘉兴本土企业不再满足于把商品卖到海外市场，转而布局海外工厂、搭建本地化供应链，开启产能全球化、生态全球化的新阶段。

企业的金融诉求也随之迭代。过去外贸企业最需要信贷支持；出海进入深水区后，跨境资金调度、汇率风险对冲、营商环境优化成为核心考题。单一贷款产品难以匹配全球化复杂经营，市场呼唤集融资、避险、风控、保障一体的全链条金融方案。

立足制造业对外开放需求，嘉兴以制度创新、数字化工具、分层服务搭建一站式出海金融支撑体系，为企业远航筑牢金融压舱石。

外汇新政落地

让跨境资金“大动脉”更通畅

全球化经营中，资金调拨效率直接转化为全球竞争力。

资金中转环节多、链条长、币种杂，推高海外运营成本；资金调度滞后，可能错失采购窗口，甚至被迫承担高额境外融资利息。

长期以来，不少出海企业多币种结算分散、境内外资金割裂，海外项目只能依靠境外高成本融资。跨境资金池，就是把境内外数十个账户资金归集统筹，实现全球资金一盘棋管理。

顶层政策为企业松绑。中国人民银行、国家外汇管理局印发专项通知，大幅降低资金池准入门槛、提高跨境融资额度、简化备案流程，为跨国公司本外币跨境资金集中运营进一步打开空间。

政策落地，重在直达企业。国家外汇管理局嘉兴市分局变“企业找政策”为“政策找人”，依托银行“跨境三员”机制网格化摸排，提前锁定符合条件、有真实需求的企业，并组建试点专班，协调银行完成系统对接与预审，确保新政落地即可快速备案。

万凯新材主营瓶级PET，产品销往上百个国家和地区，近年来加速全球化布局，业务涉及美元、印尼盾等多币种结算。随着海外业务扩张，跨境资金调度币种多、链条长、成本高的矛盾凸显。印尼基地建设阶段，当地融资成本超5%，企业急需集团内部资金补充流动性；同时企业出口订单多、单笔收款小，集中收付诉求强烈。

9月14日，依托新政，万凯新材作为主办企业，将3家境内成员企业和3家境外成员企业纳入资金池，集中境外放款额度超20亿元。

“预计4亿元的印尼基地建设资金可以直接从集团内部调配，不用再在当地高息融资，省下的利差就是实实在在的成本。”万凯新材负责人沈志刚算了一笔账：有了主办企业集中收付，一年约5000万美元的业务量核算管理也省心了许多。

对嘉兴企业来说，新政带来的利好是多层次的：存量企业“免申即享”，全市22家存量资金池企业将自动升级为本外币统筹管理，外债额度和境外放款额度同比自动提升75%和100%，无须重新备案。增量企业则迎来“入场券”，新政打通了“经营好、跨境少”企业的入池堵点，嘉兴一批营收满足条件的高新技术优质制造企业新获得建池资格。日常办理也更省事，常规成员企业调整无须再跑外汇局，直接在银行办理，单笔业务较以往可节约7—10个工作日。

事实上，嘉兴布局资金池已有多年积淀。2025年，全市资金池跨境收支达120亿美元，累计为企业节约成本近10亿元；本外币一体化资金池完成1.0到3.0的迭代落地。华友钴业借助资金池节约境外融资成本近5000万美元、汇兑成本1200万美元。从“有没有”到“好不好”，每一次迭代，都是对企业全球运营痛点的再瞄准。

出海航程仍在延伸。眼下，嘉兴已着手建立后备企业培育库，新政落地首年力争新增2家资金池企业。据测算，单家跨国企业每年可节约财务成本近700万元。

破解汇率之困

让新兴市场生意行稳致远

如果说资金池打通大型集团跨境资金“大动脉”，量大面广的中小外贸企业，堵点多在小币种结算、汇率波动这类“毛细血管”。

这几年，嘉兴外贸版图加速转向新兴市场：2025年，全市对“一带一路”沿线国家和地区进出口超300亿美元，2020年以来年均增长15%，东盟、拉美、中东成为增长主力，小币种结算需求快速抬升。

但各家银行小币种业务标准不一，企业咨询对接烦琐，供需信息错配抬高交易成本。

今年7月，小币种结算双语服务地图上线，上线首月全市小币种结算规模2.14亿美元，同比激增3.8倍，业务覆盖22个“一带一路”沿线国家。

嘉兴盛调电子商务有限公司深耕东南亚跨境电商市场，已经切身感受到了服务升级所带来的红利。该企业主营鞋帽、家居用品跨境销售，近期需要向泰国合作方支付泰铢广告费，一度遇到结算难题。在国家外汇管理局嘉兴市分局指导下，企业通过双语地图检索泰铢业务，快速匹配网点、办妥跨境付款。

“以前办理小币种业务，光咨询对接就要耗费半天时间；现在通过双语服务地图检索，1小时就能办妥，省时又省心。”企业负责人坦言。

从“找不到门”到“一步到位”，改变的只是检索方式，省下的却是真金白银的时间成本。截至目前，双语服务地图累计使用超110人次，覆盖全市45%小币种市场主体，兼顾企业经营、留学、跨境旅游等民生场景。一张数字化地图，打通金融供需两端，激活银行网点服务能力。

数字化工具破解信息壁垒，定制产品解决成本难题。嘉兴金融机构不再局限于基础结售汇，将汇率避险嵌入企业经营全周期，推出一企一策方案。

嘉兴沃信贸易主营羊毛纺织品进口，汇率小幅波动就会侵蚀微薄利润，企业想办理远期购汇，却被高额保证金占用流动资金。

禾城农商银行上门对接，定制“进口融资+汇率避险”组合方案，提供500余万元信贷，联动担保公司提供授信敞口担保，免除远期保证金与担保费。方案落地后，锁定远期汇率较即期购汇优惠近3000个基点，节约汇兑成本约36000元。企业负责人朱先生表示，有了这个方案，以后接长单、接大单心里更有底。

普惠汇率避险已是常态。今年1至8月，全市累计为外贸企业办理汇率避险业务252.7亿美元，上千家中小微企业借此规避汇率波动风险；跨境人民币结算同步扩面，同期货物贸易人民币结算量占比17.9%，位居全省第三，有效降低企业汇兑成本。同时外资资本金结汇、跨境投融资流程持续简化，助力外资企业扩产经营。

营商环境迭代

护航“新新三样”出海突围

解决传统外贸结算与避险难题，新变量正在涌现：人工智能、机器人、创新药等“新新三样”加速出海。

这类科创企业具有轻资产特征，在上市前的某些发展阶段，净资产可能为负，却有真实海外研发、外债融资需求。传统外债额度与净资产挂钩，让不少科创企业融资受限。

“300万美元的外债，让我们的新药研发接上了最关键的一棒！”嘉善县大云镇的浙江药苑生物科技有限公司负责人王征对此感触尤深。

彼时，企业研发治疗ROSAH综合征的靶向药，进入三期临床试验，预计两年申报上市。但新药研发周期长、投入高，临床试验用汇集中，上市前几乎无收入，资金压力巨大，原有外债额度难以匹配真实需求。

按照跨境融资便利化新规，符合条件的高新、专精特新、科技型中小企业，可在额度内自主借用外债，不受净资产约束。依托新政，药苑生物从境外母公司借入300万美元外债，资金直接用于临床试验，还省去审计财报相关成本。项目若顺利上市，预计年销售额可达10亿美元。

国家外汇管理局嘉兴市分局相关负责人解释，传统模式下，科创企业还在研发阶段、没有盈利，很难融到资；新政看中的是企业的“含科量”和成长性。符合条件的高新技术、专精特新和科技型中小企业，都可在额度内自主借用外债。

破壁的第二把钥匙，是跨境贸易高水平开放试点。

浙江西克传感器有限公司自2018年入驻综保区以来，聚焦工业传感器保税仓储、分拨与进出口业务，依托长三角区位优势与综保区政策红利，规模持续扩容、业务稳步攀升，2025年实现跨境收支近5亿美元、同比增长11%。

作为试点受益企业，西克传感器负责人感慨：“跨境贸易高水平试点，让我们跨境资金结算真正‘少跑腿、快周转’。”如今，经常项目收支、新型国际贸易业务都能就近在银行办理，资金净额结算等跨境资金运营安排也更加灵活高效；叠加政府部门的通关便利化举措，通关效率大幅提升、运营成本明显降低。以嘉兴综保区智能仓库为支点，西克传感器服务亚太多国市场，以智能物流赋能产业链，成为园区外资企业高质量发展的标杆。

好政策要落地，离不开精准传导。嘉兴通过外资圆桌会、县域专场沙龙、“老外汇说”入企宣讲、局长论坛直播，系列活动触达3000家市场主体。同步开展银行全员培训，夯实一线业务能力。流程持续精简，外商投资境内再投资登记取消，业务办理时间由2至3个工作日压缩至30分钟。

改革效应还在向特殊功能区延伸，中国人民银行嘉兴市分行与嘉兴综合保税区管委会建立月度信息共享机制，培育8家高水平试点企业，形成“政策传导—能力建设—流程精简—平台赋能”完整链条。2026年上半年，综保区企业跨境收支规模近8亿美元，高水平试点企业占98%。

从跨境融资便利化、高水平贸易试点，到综保区联动赋能，制度创新持续破除轻资产科创企业出海壁垒，迭代涉外营商环境。

梳理嘉兴实践，一条主线清晰可见：跨境金融服务企业出海，正在从被动响应需求，转向前置预判潜在需求。服务模式由企业寻政策，变为政策主动找人；从等待诉求，到梯度培育、提前辅导，监管角色从窗口办事，转向立足企业全球布局谋划服务。

这一转向，根植于嘉兴开放型经济的现实底盘。

外贸依存度达63.1%，8000余家外贸企业把“嘉兴制造”带到全球220多个国家和地区；超七成涉外主体扎根县域，跨境收支总规模超700亿美元。嘉兴面对的，从来不是少数头部企业的标准化需求，而是“大总量、小主体、分散化”的县域涉外经济格局。

叠加全球产业链重构、企业出海从产品贸易转向产能与技术输出等方面，以及嘉兴支持开放型经济发展系列政策落地推进，传统“等诉求、办窗口”的模式已难匹配企业全球布局节奏。改革必须前置，服务必须下沉，政策必须找人。

分层施策是这套改革的核心逻辑。大型跨国集团依靠资金池压降财务成本；中小外贸企业普及汇率避险守住利润；高新技术、“专精特新”和科技型中小企业用便利化政策突破资产约束，不搞“一刀切”，兼顾普惠与精准。

工具创新不止数字化上线。小币种双语地图的核心价值，是弥合供需信息差，用数字化补齐服务短板，这也是跨境金融改革的重要方向。

开放深水区机遇与风险并存。便利不等于放任，嘉兴坚持服务实体经济和防范跨境金融风险两手抓。在优化服务的同时压实银行真实性审核责任，强化非现场监测，守住风险底线。

企业远航，金融为压舱石。当嘉兴企业从卖产品，走向输出产能、输出技术，跨境金融服务的深度，决定对外开放能够抵达的高度。