金滩连绿野 碧海映蓝天

秋日的山东青岛胶州湾国家级海洋公园，盐地碱蓬由翠绿转为绯红，在滩涂上铺展开来；成群水鸟起落觅食，构成人海和谐的景象。

青岛拥有882.92公里海岸线和49个海湾。海洋既是这座城市的鲜明特色和优势，也承载着城市发展历史与海洋生态变化。

近年来，青岛推进海洋生态文明建设，以“一湾一策”为框架建设美丽海湾，从一河一湾精细治理、陆海统筹制度衔接，到生态价值持续转化，探索海湾保护与经济高质量发展的双赢路径。

陆海统筹，打造链条化治理体系

胶州湾被称为青岛的“母亲湾”，209公里海岸线环绕369平方公里海域，是青岛城市发展的起点，也是胶东半岛经济向海图强的门户。受半封闭海湾属性与历史开发叠加影响，这里生态敏感度高，保护与发展平衡难度大。

“海洋环境污染表象在海里，根源在陆上。”青岛市生态环境局副局长魏延昌表示，青岛以胶州湾治理为样板，聚焦陆源污染管控、生态修复和亲海公共空间提升三方面持续破题。

制度层面，青岛出台全国首部为单一海湾立法的地方性法规《青岛市胶州湾保护条例》，划定永久性保护控制线，对自然岸线、滨海湿地实施最严格保护；同时在全国沿海城市中率先全面推行湾长制，建立“市、区（市）、镇（街道）”三级湾长组织体系，并推动湾长制与河长制、林长制融合，形成“海湾—河流—陆地”链条化治理体系。

治理路径上，青岛以入海排污口治理为抓手，推进陆源污染排海管控。2019年共排查出6174个入海排污口，2021年全面开展整治，建立“一口一档”。目前，全市保留管理的3886个入海排污口全部纳入国家监管平台，实现信息化管理。

“之前外来入侵物种互花米草疯狂蔓延，凭借极强的繁殖能力霸占滩涂，封锁了潮间带生态，让本土植被消亡、底栖生物绝迹。”青岛市城阳区海洋发展局海洋渔业发展科工作人员巫雪艳回忆道。

自2021年起，城阳区向互花米草“宣战”，通过人工拔除、机耕船翻耕、无人机喷洒等举措，累计治理互花米草近7000亩，遏制其蔓延态势。之后，工作人员补种耐盐碱、适应性强的碱蓬。如今，人工修复的碱蓬景观与河道自然复苏的红滩植被连片绵延，湿地生物多样性持续回升。

青岛市城阳区红岛街道办事处主任、街道级湾长苗磊介绍，目前胶州湾记录在册的湾内湿地植物有272种、海洋生物621种、鸟类157种。随着飞鸟回归，摄影爱好者在此捕捉到多种难得一见的候鸟，包括珍稀的中华凤头燕鸥；在胶州湾越冬的中华凤头燕鸥种群增至157只，占全球总量七成以上。

精细治理，带动文旅产业全面升级

中秋假期，青岛市崂山区青山渔村村民温志波的三间渔家客房早早被预订一空。

“院子离海就两三分钟路程，赶上退潮，我常带客人去赶海。”温志波说。这几年滩涂养殖退出，海湾生态越来越好，海螺、小螃蟹明显多了，赶海成为游客喜欢的体验。

青山渔村所在的青岛崂山湾，拥有119.81公里海岸线。生态修复后，这里栖居着3500余种生物，近岸海域水质优良面积比例达到100%，2025年入选生态环境部第四批美丽海湾。

海湾美了，游客来了。崂山湾周边许多渔村发展特色民宿和乡村游，800余家民宿年营业收入超过3亿元。

以美丽海湾建设和保护为抓手，青岛近年来先后整治修复滨海湿地2300公顷，修复海岸线110公里。青岛打造蓝湾路慢行系统、城市阳台、海之恋公园等精品工程，将亲海空间串联，曾经杂乱的岸线变成市民的“会客厅”、游客的“打卡地”。

在青岛市团岛湾，海风、音乐与落日吸引不少年轻人举着相机等候，这片“橘子海”成为热门打卡点。青岛借此持续打磨“青岛醉美橘子海”文旅IP。

“我们精准对接青年、文艺爱好者和外地游客，一方面升级美食街区、引入文博空间，迭代场内业态；另一方面落地青岛首届橘子海生活节，让网红景观从简单拍照地转变为可沉浸、可消费的生活方式载体。”青岛金茂湾购物中心市场推广部负责人周炜说。

2022年，青岛西海岸新区灵山湾荣膺生态环境部公布的首批美丽海湾优秀案例第一名。碧海银滩的海湾新貌，让“晚风有你”咖啡馆主理人王晓彤享受到生态红利。“随着灵山湾生态环境持续优化、景观配套不断完善，慕名前来观光的游客越来越多。我们的海边咖啡店，旺季时每天能接待200多人，月收入近10万元。”王晓彤说。

海湾治理与修复带动文旅产业升级。2025年，“海上看青岛”海上旅游全年游客接待量达463.2万人次，流量转化为经济发展效益。

探索创新，推动生态价值持续转化

清晨，青岛即墨鳌山湾海面波光粼粼，成片深蓝光伏板铺展海上。这里是全国首个渔业融合发展海上桩基固定式光伏项目。

“这个运行模式可以概括为‘水上发电、水下养殖’。”青岛市生态环境局即墨分局副局长李辉说，光伏板在海面发电，桩基为网箱刺参提供附着点，又在海底形成人工鱼礁，吸引贝藻附着，构建多营养层次生态链。

最新数据显示，该项目一期全容量投产后年发绿电约10.7亿度，节约标准煤32.7万吨，减排二氧化碳87.1万吨；水下网箱刺参年产量约1974吨，脉红螺约420吨，实现“一块海域挣两份钱”。

位于青岛灵山湾东南部的灵山岛是全国首个“负碳海岛”。近年来，该岛探索降碳路径，包括清洁取暖、安装太阳能路灯、控制燃油车上岛等；在增加碳汇方面，实施退耕还林3500亩，栽植苗木20余万株。目前，该岛区域森林覆盖率提升至80%以上。数据显示，灵山岛2024年度生态产品总值（GEP）达7.06亿元，连续三年保持稳步增长。

灵山岛的生态优势正转化为产业发展优势：生态养殖和文旅产业稳步发展，海岛新兴业态同步发力，开通北方首条海岛低空物流航线、引入无人机飞拍、完成全市首笔1000万元生态产品价值质押贷款授信。

“聚焦海洋生态环境的监管痛点，我们以‘智’为核心，融合大模型、遥感等新一代技术，打造了‘天空地海一体化’海洋生态环境智能监管系统。”魏延昌介绍。

该系统依托无人机，在49个海湾范围开展岸滩、近海海域常态化空中巡查，可智能识别各类海洋生态问题，自动抓取问题类型、位置、影像证据并实时回传数智大屏监管平台。通过模式创新，问题上报时效由24小时压缩至1小时，巡查成本降低50%，实现全要素、全天候智慧管控。

“美丽海湾建设不是简单的环境整治，而是一场涉及制度重构、产业转型、价值转化的系统性变革。”魏延昌表示，“面向‘十五五’，我们将进一步深化海洋碳汇与生态产品价值实现的探索，全力推进美丽海湾建设，力争2030年全域基本建成美丽海湾。”