解开“消失山界”背后的心结——梧州市万秀区龙湖镇情理法并举化解一起林地权属历史积案

广西自治区林业局信息快报消息，近日，梧州市万秀区人民政府一间会议室里，一份人民调解协议书摆在桌上。在万秀区、龙湖镇两级工作组及相关领导见证下，村民罗某某、赖某某逐条核对协议内容，郑重签下名字。按照协议约定，涉案林地权属及对应征地补偿款由两户各占50%。签字后，两人起身握手，现场响起掌声。

“我们同意调解方案！”围绕这片林地数年之久的争执，就此画上句号。

工作组实地勘察争议林地边界。

这起纠纷的源头要追溯到2021年。当年，梧州市综合保税区项目启动征地工作。罗某某与赖某某两户的争议林地被纳入征收范围，山体被大面积开挖，原始地形地貌遭到破坏。

更棘手的是，当年分山到户时档案资料留存不全，没有清晰可辨的界址凭证，林地边界因此“消失”。围绕这片林地的归属，两人各执一词，都主张享有完整林地权属。纠纷背后是数额较大的征地补偿款，直接关系两户切身利益。双方寸步不让，多次发生争执，对立情绪持续发酵。

为化解争议，当事人先后启动行政调处、行政复议等法定程序。一轮轮程序走完，双方对处置结果依然存有异议，调处工作一度陷入僵局。一边是重大项目落地的现实需要，一边是群众多年的权属心结，如果矛盾持续悬而未决，极有可能向“民转刑”风险演变。如何既守住法治底线，又解开群众心结，成为摆在基层治理者面前的一道必答题。

2026年春节以来，龙湖镇把攻坚“三大纠纷”历史积案作为平安建设重点任务。由城区包保领导牵头，联动司法行政、林业、自然资源等多个职能部门组建专项攻坚专班，对辖区山林、土地、水利等方面历史积案开展全面起底、分类攻坚。

专班对罗某某、赖某某林地权属纠纷开展专题研判。该案时间跨度长、原始证据缺失、双方对抗情绪重，是典型的“硬骨头”。时任区政协副主席黄彩霞扛起包案责任，带队推进化解。

办案首先要厘清事实。工作组实地勘查争议地块，全面收集核查林权证、山林承包登记证、征地测绘图纸、历史台账等各类档案资料，反复比对、交叉核验，逐步还原山林权属变迁脉络。

事实理清之后，调解讲究方式方法。专班采取“背靠背”调解模式，分别约见两户当事人。每一次见面，工作人员都耐心倾听他们的顾虑与委屈，不急于评判对错，循序渐进疏导对立情绪。

“把相关法律法规讲清楚、讲透彻，同时引导当事人跳出争输赢的固化对抗思维，回顾多年邻里情分。”工作组的思路很清晰。

调解没有捷径，靠的是不厌其烦的沟通。近两个月时间里，工作组多次入户走访、组织协商，来回奔走于两户群众之间，反复释法明理、权衡利弊。在一次次沟通对话中，双方紧绷的情绪慢慢缓和，从坚决互不让步，慢慢愿意坐下来商量。

最终，双方自愿达成调解合意，签下调解协议。一纸协议，不仅厘清了林地权属、落实补偿分配，更解开了双方多年的心结。

从“山界消失”到“公平归位”，从“程序结案”到“实质解纷”，这起案件的成功化解，折射出基层治理理念的转变：面对历史遗留矛盾，不能简单“一判了之”，而要在法治框架内，把群众的实际困难、情感诉求和乡土伦理一并纳入考量。

正如工作组所说：“历史积案并非无解，关键在于是否愿意沉下身子、找准症结，是否能够在情、理、法之间找到最大公约数。”