黄石城区一地块15年迟迟未动工 目前原地块居民已重新回迁

10月8日

西塞山区环湖路22号地块

在外过渡多年的居民

迎来喜迁新居的时刻

“以前是羡慕附近的居民有房子，现在是附近的居民羡慕我们的好房子。”10月8日上午，在环湖路22号地块回迁安置现场，回迁居民代表徐凤平接过新房钥匙，笑得合不拢嘴。

徐凤平身后，粉刷一新的楼栋整齐排列，让这个历经沧桑的地块终于有了家的模样。这一天，他和邻居们等了整整十五年。

环湖路22号地块位于澄月岛公园旁。2007年启动开发，2011年毛地摘牌后实施自主拆迁。居民们主动签约、搬离世代居住的家园，满怀期待等着住新房。然而，因规划调整、开发商资金链断裂等多重因素，项目长期停滞，地块沉寂多年。

面对这块“硬骨头”，西塞山区委区政府下定决心，严格依法依规推进项目破产重整、清算等程序。2023年10月，破产重整公告依法发布；2024年7月，法院裁定破产清算；同年12月，第一次债权人会议顺利召开。法律程序一步步走实，化解工作也随之驶入“快车道”。

在推进法律程序的同时，区级平台公司接手盘活项目，专班挨家挨户征集居民意见，最终推出“原地回迁+异地房票”安置模式。原址没倒的3栋楼整体修缮，配套建设停车场、休闲广场等设施，居民可选择原地回迁；已经倒掉的4栋楼，则统筹牧羊新城、南岸春风等小区房源，让居民拿房票置换新房。

“翻新后的房子真是大变样。原来脏乱差，下水道堵塞，电线像蜘蛛网一样。现在水表电表全部翻新，听说不久后下面还要加装健身器材。”74岁的回迁居民胡友本笑着告诉记者。

“交房不是终点，而是美好生活的全新起点。”西塞山区委常委、常务副区长周斌表示，将全力做好回迁“后半篇文章”，严把房屋质量和配套运维，深化党建引领基层治理，提升物业服务质量，耐心细致做好剩余住户签约工作，让群众住得安心、住得舒心。

“盼了这么多年，终于回家了。新房子这么好，往后的日子一定会越来越好。”徐凤平说。（来源：全景西塞）

延伸阅读

该地块曾经未动工的原因

2024年1月，西塞山区法院首次运用“预重整+重整”模式，帮助一房地产企业在经历了7个月的“生死渡劫”后破茧成蝶，实现了转型重生之路。

一波三折，资不抵债危机四伏

黄石市万隆房地产开发有限公司（以下简称万隆公司）成立于2007年10月。2011年3月30日，万隆公司通过拍卖竞得位于黄石市西塞山区环湖路22号地块土地使用权，拟就该地块开发建设项目定名为“万隆·澄月湾”，但因拆迁遗留、高额债务、信用危机等问题的影响，导致该地块迟迟未能动工。万隆公司出现明显资不抵债状况，负债2.6亿余元，债权人350余名，多起诉讼案件进入执行，大量资产被法院查封、冻结，同时还牵涉到两百多户拆迁户拆迁安置补偿问题，群体性信访事件频发，各方矛盾突出激化。

2022年，先后5名债权人在申请执行万隆公司财产过程中，向法院递交“执行转破产”申请，但因顾虑一旦该公司重整失败进入破产清算，公司财产在优先向拆迁户等债权人清偿后，众多普通债权人将血本无归，申请人在此压力下又纷纷与债务人达成和解及还款协议，陆续撤回申请，导致万隆公司一直无法正式进入破产程序，公司债务危机因项目停滞而越陷越深。2023年6月，万隆公司无奈向西塞山区法院申请破产，但法院在收到破产申请书的次日，几十名债权人就将“不同意万隆公司进入破产”的联名请愿书递到了承办法官手中，案件再次陷入僵局。

绝处逢生，府院联动迎来转机

“ 基于重整的不确定性和破产程序的不可逆性，案件一旦进入正式破产重整程序，将会有重整失败转入清算的风险，届时所有债权人将损失巨大，在外漂泊多年的拆迁户无法安置，其他普通债权人也无法得到清偿，矛盾将会更加激化。 如何为公司寻找一条重生之路，实现债权人、债务人利益最大化？是我们面临的最大挑战。”余思橙说道。

收到申请后，该院破产审判团队及时调查了企业资产、负债情况以及目前的经营状况， 经充分研判，认为通过预重整程序尝试司法招商，化解债务危机，是解决困境的最佳方案。因该案还涉及到两百多户拆迁户民生问题，区委、区政府对环湖路22号地块历史遗留问题高度关注、重点督办。

专题联席会上，区法院汇报关于该案相关情况

为保证该案顺利进行，该院紧紧依靠府院联动机制，一体推进破产重整工作重点、难点问题的解决。依托区委、区政府成立的工作专班，发挥政府在预重整中组织协调、维稳处置、招商引资、政策帮扶等方面的作用，并多次参加区政府召开的专题联席会议，坚持司法引导、行政保障、市场处置的原则，就平衡各方债权人利益，协调相关部门支持预重整工作等进行磋商。同时，法官耐心向万隆公司及其广大债权人解释宣传预重整的制度优势，强调其能够充分发挥庭外重组试错功能，引导万隆公司向法院提出预重整申请，并得到了多数债权人的理解与支持。

法官和社会中介机构负责人到社区与拆迁户代表沟通预重整事项

2023年6月25日，该院决定对万隆公司进行预重整，并指定第三方社会中介机构加入西塞山区政府专门成立的清算组，由清算组担任万隆公司预重整管理人，招募投资人，并帮助万隆公司拟订《预重整计划草案》。在府院积极协调和努力下，债务人、债权人包括广大拆迁户都积极参与、配合预重整工作。管理人通过引入共益债资金重整模式成功引进投资人，并与其签订投资协议。投资人承诺以“共益债+托管”的方式向万隆公司投入6000万元项目启动资金，帮助万隆公司重启“万隆·澄月湾”项目的开发建设。至此，曾经债台高筑的企业迎来了转机。

突出重围，预重整转重整

焕发生机

2023年12月5日至10日，该院成功召开万隆公司预重整临时债权人会议。经过5天时间的网络投票，会议最终表决通过了《预重整计划草案》，高效完成企业破产预重整前期工作，为预重整转重整打下坚实基础。2023年12月12日，法院裁定受理万隆公司重整申请，终止预重整程序。得益于预重整工作的充分有效，案件进入重整程序后，进程明显加快。

一债会期间，为方便该地块拆迁户，在澄月社区开设了观看网络会议的分会场现场

2024年1月16日，该院通过线上模式顺利召开万隆公司重整案第一次债权人会议，会上管理人提请债权人会议审议并对《重整计划草案》进行了分组表决，债权人会议适用了湖北省高级人民法院最新发布的《关于规范破产案件预重整审理服务经济高质量发展的工作指引》规定的表决规则，各表决组均高票通过了万隆公司重整计划草案。2024年1月17日，根据万隆公司管理人的申请，法院裁定批准万隆公司重整计划，终止重整程序。

至此，这个深陷债务危机的公司实现“破茧重生”，按照重整计划，拆迁户债权、职工债权、税收债权等优先债权将获得100%清偿，普通债权亦能得到一定比例的清偿。

经过6个多月的预重整后，该案从正式进入破产重整程序到重整成功仅仅用了36天。预重整期间进行的债权审核、审计评估、重点资产摸排以及重组模式协商确定等重要阶段性工作成果，均在重整程序中得以沿用，有效缩短了债务人进入庭内重整程序后的审理时长，在极大降低企业涉诉成本的同时，也最大限度地保护了拆迁户的安置补偿权益和其他债权人的利益，实现多方共赢。