海南：织密综合立体交通网，让自贸港“人享其行、物畅其流”

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原文刊登于《今日海南》2026年第9期

万宁—洋浦高速公路

织密综合立体交通网

让自贸港“人享其行、物畅其流”

文 | 本刊记者 黄慧

一场“说走就走”的旅行，一次“买卖全球”的购物，一趟“次日即达”的物流……不知不觉间，人们的出行与生活体验已如此高效便捷。

过去5年，海南综合立体交通网实现了从“连线成片”到“基本成网”的转变：洋浦港由地区性重要港口跃升为国际枢纽港，全省形成4个运输机场、6个A级通用机场的布局，民航旅客吞吐量突破5000万人次，第七航权实现落地运营，“三核两网五环四通道”主骨架初步成型……成果虽丰硕，但与自贸港建设的高标准要求相比，仍有提升空间。

面向“十五五”，路径已然清晰。今年7月，省交通运输厅印发了《海南省“十五五”综合交通运输(公路水路)发展规划》(下称《规划》)，未来5年将以全省综合立体交通网主骨架为引领，公路方面基本建成“四环五廊多联”干线公路网，水路方面基本形成“双核四强多点”港口布局，并进一步增强琼州海峡运输服务保障能力。统筹推进一批重点项目，5年累计公路水路固定资产投资预期1200亿元。到2030年，初步建成便捷高效、品质人文、绿色集约、智能先进、安全韧性的现代化高质量综合立体交通网。

可以预见，“强、畅、捷、新”的综合立体交通网络布局将进一步刷新自贸港的出行体验与发展能级。

洋浦港

“强”：做强“两个枢纽”，打造高水平对外开放门户

在海口美兰机场国际货站，一架从吉隆坡飞抵海口的全货机刚刚落地，工作人员就很快完成了全部通关查验流程，5吨进口猫山王榴莲被直接转运到冷链仓，不到4小时就装上了发往长沙、武汉等地的货车。

随着海口-马德里客运、海口-新加坡货运等航线陆续开通，截至今年7月，全省累计开通境外客货运航线90条，一系列新动作让海口作为海南自贸港航空枢纽的效应持续显现。

未来5年，海南将继续提升“两个枢纽”能级——

一方面，加快建设面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。立足海南自贸港民航发展实际，以积极争取航空区域门户枢纽向国际航空枢纽能级跃升为重点，紧密衔接海南自贸港机场群功能布局完善，加快机场枢纽运营人培育，壮大基地航空公司力量，鼓励航空公司在岛内支线机场设立运行基地。推动全岛机场综合保障能力和运行效率进一步提升，力争2030年全省民航旅客吞吐量突破6500万人次。同时深化邮轮游艇制度创新，高标准建设三亚国际邮轮港，完善游艇码头公共服务供给。

另一方面，高标准建设洋浦国际航运枢纽。落实“双向双枢纽港”发展策略，推进洋浦集装箱枢纽港扩建、公共粮油码头、危险品码头等项目，提升码头、航道、锚地配套能力，强化临港产业物流支撑，用好保税油加注、启运港退税等政策，拓展来往美洲、中东、RCEP国家的航线，海南港口集装箱吞吐量向千万标箱级迈进。同时深化邮轮游艇制度创新，高标准建设三亚国际邮轮港，完善游艇码头公共服务供给。

“畅”：畅通琼州海峡陆岛大通道，提升过海运输能力

海口新海港，灯火通明。满载瓜果蔬菜的货车络绎不绝，等待过海的旅客行色匆匆，一艘艘客滚轮船劈波斩浪，昼夜不息地穿梭于琼州海峡南北两岸——这条水上“生命线”，一头连着海岛民生，一头系着自贸港命脉。

随着进出岛车流、新能源车辆过海需求持续攀升，琼州海峡通道面临前所未有的压力。“十五五”期间，海南将从港区硬件、船舶运力、班期管理、智慧服务、应急调度、安全管控、宣传引导七大维度系统发力，全力打造安全、高效、智慧、便民的过海大通道。

运力提升，是破题的关键。未来5年，海南将加快客滚船舶运力更新，推进琼州海峡智能调度指挥与数字化能力提升工程(一期)建设，让船舶调度更精准、让过海时间再缩短，真正擦亮琼州海峡“黄金水道”的底色。与此同时，系统开展琼州海峡滚装第二通道研究论证，推动湛海高铁开工建设，进一步完善跨海通道体系。

针对新能源汽车过海这道“新考题”，海南将扩容新能源车辆专属待渡区，落实各类车辆分区等候、分流管控;完善全流程管控规范，从登船安全评估、分级装载到应急保障，环环设防、层层把关；常态化开展实景应急演练，严守新能源运输安全底线。

节假日高峰与恶劣天气，向来是过海“老大难”。随着智能调度指挥数字化工程上线，车流错峰引导将更科学、气象预警与复航机制将更灵敏。同时，海南还将加快发展小微型客车租赁产业，打造全国试点，推广“人上岛、车不上岛”出行新模式，缓解高峰过海的通行压力，让旅客走得顺畅、玩得舒心。

海南环热带雨林国家公园旅游公路

“捷”：织密岛内综合立体交通网，服务全岛同城化发展

未来，海南岛内将实现“1234出行交通圈”——海口、三亚、儋洋三大经济圈1小时通勤，海口、三亚等主要城市2小时通达，3小时畅行全岛，4小时基本通达全国主要城市及东南亚城市。市民游客将切实享受到“全岛同城化”带来的便捷与红利。

依照《规划》，“十五五”时期，海南要做的，就是把这张岛内交通网织得更密、连得更顺。公路、港口、枢纽三箭齐发，构建多层次一体化的综合立体交通枢纽体系。

公路，跑出“加速度”。实施G98环岛高速公路提档扩容工程，打通经济圈之间的快速通道。提质升级普通国省道，改造穿城过镇拥堵路段。完善两环多联的旅游公路网络;持续推进“四好农村路”提升行动，实施新一轮农村公路三年行动，重点推进路网提档、窄路拓宽、危桥改造、灾害防治、安防提升五大工程，夯实乡村振兴交通底座。

港口，打出“组合拳”。“双核四强多点”港口布局逐渐明晰。洋浦港、海口港组成“双核”核心港口枢纽，八所港、三亚港、文昌港、琼海港组成“四强”地区性重要港口，其他港口为补充构成“多点”体系。“双核”重点提升国际集装箱枢纽功能和内循环物流通道能力，“四强多点”则引导港口走特色化、差异化、规模化协同发展之路。

枢纽，打通“最后一公里”。打造“5+N”综合交通枢纽体系，做强海口、三亚、儋洋、琼海、东方五大枢纽城市，完善物流园区与客运枢纽建设，补齐枢纽“最后一公里”，推进国家综合货运枢纽补链强链，全面提升综合交通枢纽的集疏运和换乘效率。

“新”：加快数智化升级和绿色低碳转型，培育发展新动能

“十五五”时期，海南坚持将低碳理念贯穿交通规划、建设、运营全过程，努力实现从传统交通向智慧绿色交通的根本性转变。

数字化转型方面，推进海南自贸港“一岛两岸三融合”公路水路基础设施数字化转型升级示范区域建设。落实国家“人工智能+交通运输”行动，建设全省交通数字底座，建成省级TOCC综合交通指挥中心。推动G15沈海高速海南段公路、环岛旅游公路重点路段，以及重点港口、洋浦国际枢纽港等关键客货枢纽数智化升级，推进智慧港口、智能航运、智慧海峡建设，把AI运用到工程监管、公路巡检、治超执法、应急调度各个环节。支持海南省级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点项目实施。培育自动驾驶物流配送、无人装卸等人工智能应用场景。

绿色低碳转型方面，将低碳理念贯穿规划、建设、运营全过程。推进港口岸电常态化使用，打造一批零碳服务区、零碳码头;加快新能源营运货车、新能源船舶推广，完善充换电、加注基础设施，助力海南低碳岛建设。积极发展定制公交、城乡微公交等多样化公交服务产品，提升公共交通服务质量和运营效率。在高速公路服务区等公共场所建设大功率充换电设施，提升绿色出行便捷性与舒适度。

千古百业兴，先行在交通。随着交通基础设施建设稳步推进，海南自贸港“海陆空”重大交通项目建设的“进度条”不断刷新，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正加快实现。

海文大桥

（本文图片由海南省交通厅提供）

文字编辑：钟瑜 技术编辑：黄慧

图文统筹：王群存