为深入贯彻市委、市政府全面深化改革部署要求,发挥轨道引领城市发展作用,提升轨道交通综合效益,激发站城融合多元动力,市规划自然资源委与各区政府按照“以站定线、站城融合、接驳便畅”原则,加强政策保障,打破管理壁垒,优化审批流程,完善协调机制,形成一批轨道一体化和微中心建设的实践案例。
近期,丰台区以微中心建设为主线,统筹串联土地开发、城市更新、产业导入、交通改善、环境提升等多方面工作,让轨道微中心持续释放市民可感知、社会可衡量的经济社会价值。
丰台区现状有54个轨道交通站点(含木樨园站),其中13个为轨道微中心。现状轨道总里程约130公里,站点平均出入口4.4个,站点日均客流量3.1万人次,站点300米范围内平均容积率1.03,站点800米范围潜力用地资源近1000公顷,用地实施率约70%,覆盖人口岗位综合密度1.88万人/平方公里。
从丰台区轨道站点一体化实施评估结果看,轨道交通有效支撑了丰台区域发展,线路里程长、车站多,车站周边潜力用地资源量大;同时,部分车站周边规划实施率低、部分车站客流量强度不高。
全区13个轨道微中心主要位于首都商务新区、丽泽金融商务区、丰台站等重点功能片区,目前已全部完成街区控规编制工作。
但因市场主体积极性不足、建设时序不匹配等客观问题,轨道微中心作用发挥有限,规划实施潜力巨大。
丰台区高度重视轨道一体化建设工作,坚持“高位统筹、压茬推进”,将丰台区轨道微中心建设工作纳入2026年全区督察任务体系,形成区级统筹、部门联动、属地落实的立体化推进格局,轨道微中心及一体化实施的系统合力与战略关注度实现跃升。
为办好群众出行便捷“关键小事”,丰台区政府主要领导亲自带队,围绕丽泽商务区等轨道站点周边品质提升开展拉练式调研,现场检验“路通不通、品质高不高”,把站点周边短板问题找准找实;各部门现场办公,从精细治理道路设施、打通地下连通空间、提升慢行服务品质、优化城市界面风貌等方面形成细化工作清单,逐项闭环。
工作组织方面,搭建区级“四个一”统筹体系,即成立一个领导小组、明确一个统筹主体、建立一个调度机制、形成一套成果标准,按照“一站一策、分类施策”的推进方式,形成以各站点规划图、权属图、资源图、问题清单、资源清单、任务清单、项目清单为主的“三图四清单”成果体现标准。
目标转变方面,适应存量时代客观要求,推动工作逻辑从“蓝图—实施”的刚性管控转向“渐进—协同”的弹性治理,目标取向从“期望尽快全部建成”转为“追求年年有实效”,让微中心持续释放市民可感知、社会可衡量的经济社会价值。将土地开发、城市更新、产业导入、品质改善、交通优化、设施增补等多元工作纳入微中心实施成效体系,整合各方资源力量,推动微中心常建常新,逐步由量变累积引发质变跃升。
实施路径方面,“设计+谋划”融合推进,推动项目落地。将抽象的“站城一体化”理念转译为各部门可理解、可执行的具体工作任务,明确工作方向、凝聚行动共识,形成系统化、常态化推进合力。融入日常、汇集合力:将微中心作为各委办局、各街镇谋划工作、配置资源的重要考量维度,在常规工作中主动叠加微中心视角,在项目布局中自觉向微中心倾斜,推动政策、项目、资金、服务等各类资源和力量持续向站点周边富集。
在“一站一策”方面,丰台区夯实规划底数,全面完成“三图四清单”梳理工作。各站点系统开展现状摸排梳理,编制形成规划图、权属图、资源图“三图”,问题清单、资源清单、任务清单、项目清单“四清单”,厘清站点周边现状情况,为后续项目落地、实施提供坚实支撑。
同时,深化方案编制,逐站开展微中心实施方案编制研究,科学确定各站点功能定位、空间发展格局与总体发展思路,构建站城一体的发展框架,厘清开发建设逻辑,为微中心一体化实施提供规划指引。
做实项目储备方面,立足各站点资源条件,围绕基础设施、生态环境、公共服务、产业发展多领域谋划储备了150余个重点项目,分类明确建设时序,构建“近期落地、中远期谋划”的梯次项目库。
强化产业赋能方面,将产业功能导入作为重要动作,区重大办、发改委和街镇属地积极推进招商对接,围绕站点产业发展方向,统筹推进27个近期重点产业项目落地实施。
丽泽商务区站是全市首个轨道交通五线换乘的综合交通枢纽。丰台区以“丽泽国际金融城枢纽商务与城市活力融合场景”赋能轨道站点,纳入全区场景需求清单,充分用好市级轨道一体化专项指标、一体化连通工程审批衔接等相关政策,同步加快推进周边土地供应与市政交通基础设施建设,形成滚动实施格局,推动轨道站点建设从“关注建设”向“关注环境品质提升”转变,进一步发挥轨道综合效益。
看丹站周边区域长期受铁路线路切割,空间格局碎片化、交通组织不畅,形成“交通孤岛”;生态资源零散分布,老旧产业转型升级困难,市政交通基础设施配套薄弱,区域内生动力不足,土地价值难以有效盘活。当前,站点周边重大项目相继落位,为区域发展提供了重要契机。丰台区充分发挥轨道交通带来的时空距离优势和客流集聚效应,坚持站城融合理念,统筹推进“轨道+产业”联动发展,主动承接产业外溢与延伸,推动区域发展实现从“物理叠加”到“化学融合”,加快释放土地价值和区位价值。
花乡东桥站地处一道绿隔公园环、马草河景观廊道与四环绿带的交叠中心区域,紧邻丰台科技园、天坛医院、花乡奥莱等大人流节点,集聚“学、医、景、商”多元要素,大人流价值突出。丰台区将以站点为核心,统筹推进站点周边环境品质提升,医院周边环境优化,适配产业布局,依托轨道站点及出入口串联慢行系统,构建“空中—地面—地下”一体化连通体系,实现“轨道—慢行—滨水”互联互通,充分释放马草河滨水效能,着力打造一商一景复合型节点街区,进一步激活区域活力,促进空间与功能提质。
下一步,市规划自然资源委将坚持轨道引领城市发展,及时总结提炼一批可复制、可推广的经验做法,持续汇集规划实施合力,助力各区打造轨道微中心样板,推动全市轨道交通一体化工作由“点上突破”向“面上成势”转变,确保相关政策措施真落地、见实效,围绕轨道站点建设一批活力共享、复合多元、高效集约、便捷出行、空间宜人的活力中心。
本内容由轨道交通处、丰台分局提供。
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