一库碧水映平安！全国示范，为什么是丹江口？

2026年10月10日 18:38:04 来自北京市

在平安中国建设的宏大叙事中，每一座获评“示范县”的城市，都是一面旗帜。

2026年9月，中央政法委授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县。在这场涵盖内容最广、评选条件最严的“国考”中，丹江口市从全国1300多个县（市、区）中脱颖而出，成为十堰市唯一获此殊荣的县（市）。这不仅是一块“国字号”金字招牌，更是对一座城市治理能力和民生温度的最高认证。

丹江口的分量，在于它肩负着一项特殊的使命——作为南水北调中线工程核心水源区，这里的一库清水北送千里，润泽京津冀亿万人民。守井护水，即是守国安民。丹江口市始终立足“守井护水、平安护航”核心定位，将生态安全、社会安定、人民安宁融入“大平安”治理体系，走出了一条以水为魂、以安为基的现代化治理之路。

丹江口大坝。

丹江口：一库清水的平安守护

丹江口市丹赵路街道的老张，在丹江口水库边打了半辈子鱼。2020年长江流域“十年禁渔”全面启动后，他收网上岸，被街道选聘为“护水员”。

去年春天的一个清晨，老张在茅腊坪村水域发现一艘可疑小船投放网箱，拍下照片拨通专线，半小时后生态环境警察大队赶到现场收缴了非法捕捞工具。

从“捕鱼人”到“护水人”，老张的身份之变，折射出丹江口平安建设的特殊逻辑：水安则城安，城安则民安。

丹江口市是南水北调中线工程核心水源区和控制性工程丹江口大坝所在地，素有“中国水都”之称。丹江口市锚定南水北调中线工程核心水源区、国家战略水源地功能定位，坚持以法治护水为牵引、以平安建设为基底，走出“水安则城安、城安则民安”的创建之路。

丹江口市人民检察院会同法院、库区综合执法大队等单位组织开展增殖放流活动。

织密“责任网”以政治主动扛牢平安使命

平安建设千头万绪，首先要回答的是“谁来抓、怎么抓”。丹江口市的答案是：把责任扛在肩上，把脚步迈进群众门槛里。

丹江口市迎宾桥社区老薛拿到商铺产权证后，发现步梯栏杆没装、隔墙没砌、电梯停运，跑了几个月没结果。街道和社区干部在一次“户户走到”中了解情况后，把5户商铺挨个看了一遍。“这事我们来跑，你不用再跑了。”第二天，街道牵头把住建、市场监管部门和律师请到一起，责任理清，施工队进场。如今商铺基础设施基本完工，老薛正盘算着怎么把铺子用起来。

在丹江口，像老薛这样通过“户户走到”解决烦心事的群众还有很多。2025年，丹江口市通过入户走访排查矛盾纠纷436件、收集诉求1439件，化解率达99.2%。干部多跑一趟，群众就少跑一程——这就是“户户走到”的温度。2022年以来，丹江口市每年多批次组织党员干部入户走访14.8万户居民，对收集的矛盾风险和民生诉求实行“研交办督结”闭环管理，化解率保持在96%以上。

2025年8月7日晚，丹江口市人民检察院、教育局、公安局、文旅局等单位对辖区电竞酒店、酒吧、KTV等娱乐场所开展专项检查活动。

“户户走到”能走深走实，靠的是制度保障。当地持续深化主动治理，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。市委书记担任平安建设机制总召集人，每日签批预警专报，每周召开专题会议，带头开展“90分钟下访接访”。市委常委会、市政府常务会先后60余次听取平安稳定工作汇报。市委政法委充分发挥牵头抓总作用，优化考核指标体系，挂牌督办、一票否决25个单位，倒逼责任落实。

筑牢“防火墙”以底线思维守护全域安全

责任压实了，关键还要看能不能守住底线、防住风险。作为南水北调中线工程核心水源区，丹江口的安全，首先是“水”的安全。

丹江口市深入贯彻总体国家安全观，全力防范化解各类风险隐患，被评为2025年度湖北省维稳工作绩效突出县（市、区）。当地在平安机制中设立流域综合治理组，深化“河湖长+林长+警长+检察长+法院院长”的“五长”护水机制，推动解决涉水问题56个，侦办涉环涉水案件19起、公益诉讼25起。

丹江口市人民法院在丹江口库区百喜岛景区巡回审理。

水安则城安。城安，则要落到每一个家庭的安心上。2025年8月，丹江口市某小区5期业主因工地停工忧心忡忡。市委书记带头接访，现场把住建局、属地街办、开发企业和施工方叫到一起，当场研究解决方案。住建局牵头组建专班驻场盯进度，开发企业通过资产处置保障施工。2026年4月，4栋住宅211套住房全部完工。“从接访到交房，8个月，说到做到。”一位业主说。211把钥匙背后，是211个家庭对这座城市平安建设的信任。

民警在丹江口水库水域巡查。

从一泓清水到一把钥匙，守护的是安全，赢得的是民心。当地健全涉稳事项动态清单管理机制，有效防范化解涉众金融、房产物业、欠资欠薪等领域风险，保障160余个重大项目顺利实施。圆满完成各类维稳安保任务200余次。此外，当地还发展壮大群防群治力量，严格落实“四项勤务机制”和“1、3、5分钟”快反机制。重拳打击各类违法犯罪，持续开展反诈攻坚和禁毒人民战争，传统“盗抢骗”案件破案率创新高，电信网络诈骗案件破案率逐年上升。

丹江口市公安局交管大队民警进村开展交通法规宣传。

畅通“治理链”以系统思维夯实基层根基

守住底线靠的是“防”，而要让平安真正扎根，还需要把治理的触角延伸到最末梢，让群众在家门口就能解决问题。

丹江口市坚持和发展新时代“枫桥经验”，群众安全感指数常年稳居全省第一方阵，其中2023年位列全省第一。目前，当地建成1个市级中心、20个镇级中心、217个村级工作站，常态化开展矛盾纠纷起底排查、专业分流、清仓化解，矛盾纠纷化解率在97%以上。2025年群众安全感测评中，综治中心工作成效位列全省第三。

蒿坪镇平安夜巡队在李家湾村开展夜间治安巡逻。

在丹江口市，20个镇（办、处、区）全覆盖常态化开展“平安夜巡”已成为一项工作惯例。各地整合民辅警、网格员、党员干部志愿者、平安义警等力量，以夜间巡逻守护群众安宁。在蒿坪镇李家湾村，78岁的王大爷随口提了一句“路灯坏了”，第二天镇里就有人来看，没过几天路灯就修好了。“我就那么一说，他们真当回事。”今年以来，蒿坪镇夜巡队累计巡查点位130余处，发现并处置隐患70余个，化解苗头性矛盾30余起。一缕缕夜巡的手电光，照亮了乡村的平安路，也照进了群众的心坎里。

从退捕渔民老张的“护水”新岗，到211户业主领到钥匙的笑容，再到王大爷家门口修好的路灯——丹江口市的平安建设，以“水安则城安、城安则民安”为逻辑，守护着“一泓清水永续北上”的政治使命，也守护着每一个普通人的安心日子。