废钢中发现疑似“炮弹”物品，30余吨货被扣还要再罚款10万元？

因为一枚疑似“炮弹”的物品，谷友亮的废钢回收生意近乎停摆。

今年8月30日，谷友亮从江西九江都昌县一家拆船厂采购了一批废钢，运往安徽六安钢铁控股集团有限公司卸货时，在其中一车货中发现了一枚疑似炮弹的物品。对方要求货主鉴定物品是否为炮弹，如果是炮弹，不仅要罚没整车30余吨废钢，还要罚款10万元。

谷友亮质疑钢厂“霸王条款”，多方奔走一个多月，可疑似炮弹物品仍没有完成鉴定；先后运抵钢厂的另外两车废钢的货款，又被扣10余万元，作为疑似炮弹的罚款。

废钢回收生意中，钢厂和货主之间，一般会有一家户头公司充当中间商，货主与户头、户头与钢厂分别签订供货合同，然后货主将废钢直接运至钢厂。

“8月30日晚上，司机将废钢运到钢厂，31日上午开始卸货，中午我就接到了中间人电话，说是货里有疑似炮弹的物品。废钢都是胡乱堆在一起，然后一股脑搬上车，我们也不知道里面会有疑似炮弹的东西，也从来没遇到过这种情况。”谷友亮说，钢厂报警后，物品被霍邱县马店派出所带走封存，“中间人告诉我钢厂要罚没整车货，再罚款10万元，还给了我一个截图，是我之前没见过的表格。”

谷友亮所说的表格，是一张废钢品名和价格表，表格下方说明第二条被标红，写着“货物中含有……各类型炮弹易燃易爆物扣罚供方10万元/枚，并没收整车废钢”。

“中间人说这是钢厂的表格，但是我认为这是霸王条款，肯定不认可。”因双方就罚没罚款问题未达成一致，与被扣废钢一同抵达的谷友亮另外两车废钢，货款被扣了10余万元，“那两车没问题货一共是15.9万元，但目前就给我结算了5万元，说如果鉴定后是炮弹，扣的钱就当罚款。”

沟通多日无果后，谷友亮和哥哥先后前往安徽找户头和钢厂，希望挽回损失。

“中间人和钢厂都说需要鉴定，但我们自己也找了，联系的机构都说鉴定不了。我们让钢厂找人鉴定，钢厂也不找。”谷友亮哥哥说，无奈之下他两次去找当地派出所和信访部门，“派出所说东西等待鉴定，具体什么时候能鉴定完不知道。信访部门说镇政府帮着协调，后面就没下文了。事发至今1个多月，东西没有完成鉴定，货款和废钢还被扣着，我们的生意都被迫暂停了。”

户头公司安徽振丰环保科技有限责任公司业务员范先生说，向钢厂送货的货主都会看到价格表，具体为何谷友亮没看到过，他并不清楚。10万余元货款是户头公司暂未结算，没结算就是担心被钢厂罚款，“鉴定之后，钢厂要罚款，损失也不能让我们承担吧。”

10月10日，霍邱县马店派出所民警说，疑似炮弹的物品已经进入鉴定程序，需由专业人员、专业机构，引爆之后出鉴定报告，具体什么时候有鉴定结果尚不确定。

针对扣货罚款的情况，六安钢铁控股集团有限公司采购部电话多次拨打无人接听，该钢厂办公室工作人员将相关问题记录后，表示会告知采购部。截至发稿，尚未收到任何回复。

天津律云律师事务所合伙人刘波律师说，钢厂作为经营性市场主体，并不具备行政处罚的法定权限，货物没收、大额罚款都属于行政处罚范畴，企业不能自行对合作相对方作出此类处罚决定。即便废钢内确实混杂有危险物品，钢厂合理维权路径应当是拒收涉事货物，就自身实际遭受的损失向合作方追责，而不能直接自行扣押全部货物、设置高额惩罚性款项。

写有检出炮弹没收整车废钢并罚款10万元的条款，如果在交易达成前没有向谷友亮进行告知、公示，只是事发之后才临时出示，那么该约定对货主不一定产生法律约束力。这类明显加重供货一方责任的条款，若未尽到提示说明义务，在司法实践当中有可能被认定为无效格式条款。

“货主可以通过民事诉讼方式，主张返还被截留的货款；对于维权过程中产生的交通、食宿等实际支出，也可以根据举证情况，向相关责任主体一并主张赔偿。”刘波说。