城市规划师讲北京野生动物园周边治堵：一张谈判桌解六重焦虑

10月13日，在2026北京接诉即办改革论坛“共商共治：多元参与与城市治理共同体”平行论坛上，城市规划师田申申分享了北京野生动物园的共治故事。她提到，需把提出诉求的多方利益主体请到一张桌前，推动治理从“你诉我办”转向“我们一起办”。

田申申介绍，大兴榆垡的北京野生动物园坐落在万亩森林之中。大兴国际机场通航后，区域迎来客流量爆发。每逢节假日，园区单日客流可达7万人次，车流量超1万辆。

田申申说，106国道原本只是穿越乡村、林地的过境道路，难以承载激增的车流人流，衍生出六重相互缠绕的焦虑：游客堵在路上、车位难求；周边村民被车流围困，家门难出；网约车司机找不到合规落客点；游商躲躲闪闪摆摊经营；园区疲于处置投诉；属地部门常年处于应急“救火”状态。

六方诉求单独看都合情合理，却彼此冲突。以往拥堵就临时增派力量，游商出现就劝离清退，只能治标，矛盾反复反弹。

“每一张诉求工单背后，都是鲜活的人。”田申申讲道，破解困局的关键，是把游客、村民、网约车司机、游商、园区、属地政府全部请到一起，面对面摊开矛盾，共同商量方案。

协商形成方案后，当地着手补齐硬件短板：拓宽106国道，新建专用匝道桥，分离入园车流与过境车流；修建五层立体停车楼，设置网约车专属落客区；架设过街天桥，保障村民正常出行。面对游商，地方优化制度安排，规划开放商业街区，给本地从业者留出规范经营空间，让村民共享文旅发展红利。

逐一破题后，当地还谋划建设大兴国际旅游度假区，依托北京野生动物园IP与临空区位，打造服务京津冀协同发展的首都南部文旅门户。

“一张谈判桌化解六重焦虑，让昔日多方矛盾转化为六份收获。”在田申申看来，规划不是挂在墙上的静态图纸，而是多方共同参与解决问题的成长型方案。