厦门两项规划出台 绘就“十五五”民政工作新图景

步行一刻钟，就能找到养老服务设施；高龄、独居、失能老人需要帮助时，可获得助餐、助医、助洁、助急等服务，在家中还能通过智慧养老平台预约服务、紧急呼叫；新人领证，可同步解锁文旅、消费等更多“甜蜜”场景……未来五年，这些与市民生活息息相关的变化，将在厦门逐步落地。

近日，厦门市印发《厦门市“十五五”民政事业发展专项规划》和《厦门市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》。两项规划分别围绕民政事业发展和积极应对人口老龄化，明确未来五年的重点任务和一批民生目标。

　　民政事业发展专项规划

　　兜牢民生底线提升服务温度

《厦门市“十五五”民政事业发展专项规划》提出，到2030年，厦门养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理水平将显著提升。

针对困难群众，社会救助将更加精准及时。规划提出，健全低收入人口动态监测和主动发现机制，形成“一户（人）一条闭环救助链”，同时推广“物质+服务”综合救助模式，为困难群众提供更加专业化、个性化的服务。到2030年，最低生活保障标准预期达到每月1400元，常住人口纳入临时救助覆盖率达到100%。

儿童福利保障也将进一步完善。厦门将加强困境儿童生活保障、医疗康复、心理健康关爱等服务，推动流动儿童在常住地享有基本公共服务，到2030年流动儿童信息完善率力争达到95%。

婚姻服务则将与城市消费新场景进一步融合。厦门将深化打造“爱盟Aimoy”品牌，依托鼓浪屿婚姻登记中心等特色资源，探索“婚登+文旅+产业”融合，推出“甜蜜礼包”“甜蜜套餐”“甜蜜地图”等，培育发展甜蜜经济。

殡葬服务将更加突出公益、绿色、便民。厦门将逐步把遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等项目纳入基本公共服务范围，持续推广节地生态安葬，到2030年节地生态安葬率力争稳定在97%以上，并深化“数字殡葬”建设。

　　老龄事业和养老服务体系规划

　　养老就在身边保障银发生活

“十四五”期间，厦门市净增户籍老年人12.96万人，人数增长33.6%。面对人口老龄化趋势，《厦门市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，到2030年，厦门将基本形成覆盖城乡、功能完善、结构合理、可持续发展的老龄事业和养老服务体系。

未来五年，养老服务将进一步向社区和家庭延伸。厦门将构建市、区、镇（街道）、村（社区）四级养老服务网络，持续完善城乡“一刻钟养老生活圈”。到2030年，全市养老服务床位总量达到2.8万张，养老机构护理型床位占比达到80%；新增家庭养老床位3000张，累计建设老年人助餐点600个，新建城区、新建居住区配建养老服务设施达标率保持100%。

老年人的医疗照护也将更加便利。厦门将推进医养结合，鼓励医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，推动慢性病管理、康复护理、健康指导等服务向社区和家庭延伸，并推广“家庭病床+家庭养老床位”服务模式。同时深入实施“人工智能+养老”行动，探索养老机器人、健康监测设备、智能家居等更多智慧养老应用场景。

除了“老有所养”，还要“老有所乐、老有所为”。厦门将完善四级老年教育服务体系，深入开展新时代“银龄行动”，开发银发人才资源，为老年人参与志愿服务、就业和社会治理提供更多渠道。到2030年，老年教育参与率达到26%，老年人体育健身参与率达到70%以上。

银发经济也将迎来更多新业态。厦门将发展旅居康养、银发旅游、适老产品、养老金融等，探索“代际养老”模式，并发挥对台优势，推动两岸养老服务标准、人才、产业等方面交流合作，进一步丰富老年人的产品和服务供给。

（海西晨报记者 仇慧亮 通讯员 张继斌）