柳州职教出海实践，亮相教育部新闻发布会

10月12日，教育部举行新闻发布会，介绍2026年世界职业技术教育发展大会及职业教育国际合作有关情况。发布会上，柳州推进职教出海、服务柳州面向东盟产能合作的有关实践，成为本次发布会上的亮点之一。

图源：中国教育报

广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，柳州是广西重要的工业城市，具有深厚的产业基础和先进的制造能力，当前正在全力打造十大现代化支柱产业，加快构建“10+N”现代化工业体系。同时，柳州作为国家首批产教融合试点城市，深入贯彻落实国家教育对外开放部署，全力做好向海图强、开放发展这篇大文章，坚持“产品出海、标准出海、职教出海”协同推进，致力于构建产业、教育、科技和城市融合发展的“柳州模式”，加快打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。

第一，以政策法治为保障，系统谋划出海布局。

柳州自2014年开始布局职业教育国际合作，先后实施两轮职业教育国际化发展计划，推动职业教育从“借船出海”“造船出海”跃升至“组船出海”的新阶段。今年5月1日，《柳州市职业教育产教融合促进条例》正式施行，这是广西首部、全国地市级第二部职业教育产教融合的地方性法规。《条例》专设了职教出海条款，为规范化、高质量的“职教出海”提供了法治保障。

同时，同步谋划了职教出海实施方案，以擦亮“柳匠出海、技通天下”一个品牌，建强高水平国际合作管理队伍和国际化双语双师两支队伍，建设职教出海服务、国际合作办学、国际技术创新三类平台，做实以现代工匠学院、鲁班工坊、国际产教联盟、海外工程技术中心四种载体为核心，统筹政行企校资源，推动职教出海从“项目驱动”迈向“体系化、制度化、可持续”的新阶段。

第二，以实体平台为支撑，服务东盟产能合作。

柳州坚持“企业产能布局到哪里，职教平台就建到哪里”，目前已在东盟建成了19个海外培训中心、7个现代工匠学院、5个国际产教联盟、2个鲁班工坊，实现了国别错位布局、产业精准适配、功能互补联动，为柳州的企业国际化布局搭建了全方位的平台矩阵。

其中柳州职业技术大学联合广西柳工机械股份有限公司与印尼高校共建了中国—印度尼西亚工程技术学院，实现了我国在印尼首个工程技术学院实质办学突破。柳州城市职业学院联合上汽通用五菱在印尼共建了中国—东盟新能源汽车行业产教融合共同体，为企业在当地实现生产、销售、服务全链条的本土化提供了稳定的人才和技术保障；同时，与东风柳州汽车有限公司共建了鲁班工坊，助力老挝建成了首家汽车制造工厂，有效支撑了东风柳汽的乘龙商用车在老挝重卡市场中稳居首位。

第三，以人才共育为核心，破解出海企业的用工难题。

针对中资企业在海外布局发展中，对“懂技术、通语言、熟法规”的高技能人才紧缺这一痛点，柳州采取“国内基础培养+境外岗位实训+企业择优录用”的定制化培养策略，精准匹配需求，为出海企业提供人才支撑。

如柳州铁道职业技术学院采取了“2年在马来西亚学习、1年在柳州深造、3个月在马东铁项目现场实习”的模式，已经为“马东铁”项目培养学历生208人，培训技能人才660人次，学员毕业之后可以直接入职，并且成长为运维骨干。依托该项目所形成的有效育人模式，学校正逐步将合作延至马来西亚智能制造、智慧物流等新兴领域。

目前，柳州市的职业院校已经累计为企业东盟基地培育了本土化技能人才近2万人次，有力支撑了“柳州智造”扎根东盟。

第四，以标准互认为抓手，推动职教标准共建共享。

柳州跳出简单的技能培训、项目合作的浅层方式，把标准出海作为提升国际影响力和赋能双方发展的关键抓手，联合东盟当地政府、龙头企业和院校，推动了新能源汽车、工程机械等领域的产业规范、技术规范和岗位规范转化为可对接、可认证、可共用的职业教育标准。校企协同研制了技术标准、岗位规范500余项，既有效降低了企业海外运营成本，也助力当地技能人才培养质量的不断提升。柳州职业技术大学牵头开发的机电一体化专业教学标准、人工智能通识课程标准，已经纳入了印尼44所国立理工学院及137个职业教育学院课程体系，实现了中国职教标准从“被看见”到“被采用”的跨越。

第五，以品牌建设为牵引，构建中国—东盟职教共同体。

柳州打造了“柳匠出海、技通天下”的品牌，以职教为桥，促进民心相通。柳州的职业院校已经与60多所海外院校合作，覆盖东盟8国，累计招收留学生4488人，其中东盟的留学生2232人，95%的毕业生毕业之后入职了中外企业，成为知华友华、联通柳州与东盟的民间使者。职业教育成为推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体最柔韧的纽带。

据悉，下一步，柳州将紧紧围绕国家所需、东盟所盼、柳州所能，持续深化人才共育、平台共建、标准互认三大功能，特别是立足平陆运河带来的开放新优势，努力把职业教育的软实力转化为赋能柳州产业发展和东盟产能合作的硬支撑。

10月12日举行的教育部新闻发布会现场，出席发布会的副市长胡兰在答记者问环节，回答了推动中国与东盟国家在职业教育标准互认共建方面，柳州如何确保职教标准既贴合海外产业实际，又能真正在当地落地应用的相关提问。

胡兰表示，柳州的职教出海可以概括成一句话：企业产能落到哪里，职教服务就跟到哪里；产品标准推进到哪里，职业教育标准就对接到哪里。为了让中国的职业教育标准在东盟国家能够立得住、用得好，柳州始终践行标准建设不能脱离产业、不能停在纸面，通过三个关键环节，让标准真正成为服务中国—东盟产能合作的“纽带”和“规范”。

一是坚持跟着企业需求走，让标准制定精准锚定产品出海需求。柳州的职教标准不是闭门造车，而是紧跟柳州产业出海的步伐。比如随着广西柳工等工程机械龙头企业深耕东盟，急需懂技术、通语言的高层次本土人才。为此，柳州相关职业院校联合企业梳理海外岗位所需的能力模型，将其转化成可教学、可评价的标准体系。如柳州职业技术大学牵头联合27所中国院校和8所印尼国立理工学院，系统开发了机械电子工程专业教学标准并且获得了中印尼的双方认证，成为我国首个在印尼通过该国认证的职业本科层次专业教学标准。这种“产品走到哪，标准就跟到哪”的模式，为柳州企业的出海筑牢了本土化人才与技术适配的根基。

二是坚持跟着技术需求走，让职教标准真正成为项目落地规范。标准出海不仅仅是文本翻译，更是既要贴合当地语言环境，又要贴合产业实际。以马来西亚东海岸铁路项目为例，由柳州铁道职业技术学院联合中国交建“马东铁”项目总经理部，及马来西亚高校，共同梳理了“马东铁”急需的机车运用、信号维护等技术规范缺口，据此研制了涵盖关键岗位的48个规章文件、6个作业指导书的本土化技术标准，并且将其嵌入项目的运维管理体系和培训考核流程，相关标准以双语版本获项目方正式采纳，实现了从“民间协议”到“制度依据”的突破。不仅保障了重大项目的顺利落地，更为产能出海提供了合规准入与深度融合的制度保障。

三是推动区域规则互认共享，让职教标准成为多国职业教育合作的桥梁。为了让职教标准可复制，让中国职业教育标准走出去，柳州按照“产业规范转教学标准、教学标准转双语教材、双语教材转课程资源”的路径，校企行协同研制了配套的教学资源包服务于东盟国家。目前，柳州已有76项职教标准获得多国官方或行业认定，配套开发了46本双语教材、63套国际化教学资源包。同时依托中印尼、中马等国际产教联盟，职教标准共建被写入章程，开展双边互认、多边比对，真正实现“一标多国采用，职教标准共建共享共赢”的良好态势。正是这种标准共创互认，为柳州产品持续出海构建了稳定的发展环境。

记者：周仟仟

编辑：冯晓磊

审核：梁莎莎