云南严防返贫，昭通脱贫群众的日子更有保障

《云南日报》（10月13日第6版）

原标题：我省纪检监察机关以有力监督护航巩固拓展脱贫攻坚成果——

拧紧责任链条 筑牢返贫防线

二十届中央纪委五次全会强调，要以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步，把常态化防止返贫致贫纳入2026年政治监督重点任务。

巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线，是全面推进乡村振兴的底线任务，也是政治监督必须扛牢的责任。

今年以来，我省各级纪检监察机关把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，将防止返贫致贫监督作为政治监督的重要抓手，持续跟进监督、压紧压实帮扶责任，以有效监督让脱贫基础更稳固、成效更可持续，构筑更加牢固的防止返贫致贫防线。

查阅台账、清单交办、实地走访……防止返贫致贫，监测是关键，全省各级纪检监察机关运用多种方式强化监督，把常态化防止返贫致贫动态监测作为监督重点，推动各责任主体完善防止返贫致贫对象认定办法、优化监测识别机制、建立动态调整机制，不断提升监测体系效能。

“帮扶措施落实得怎么样？”近日，永德县纪委监委监督检查组走进县农业农村局，翻阅防返贫监测帮扶台账了解情况。“数据背后，更要看措施有没有落地、责任有没有压实。”检查组现场指出，帮扶措施不能停留在台账上、纸面上，要一户一户落实到人、落实到事。

永德县纪委监委深化“室组地”联动，建立健全专项监督检查工作机制，制定季度监督工作重点清单，紧盯责任、政策、工作“三落实”开展监督，推动早发现、早干预、早帮扶；对发现的问题坚持闭环管理、对账销号，苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。

如今，压实监测责任、提升监测效能，成为了防止返贫致贫监督工作的发力方向。

监测识别的落点，在政策兑现到户到人。全省各级纪检监察机关立足实际、区分个体、精准施策，在保持帮扶政策体系总体稳定的基础上，聚焦政策落地堵点难点，推动职能部门有针对性优化细化配套帮扶举措，兑现到户到人。

今年8月，元江哈尼族彝族傣族自治县纪委监委专项监督检查组到那诺乡者党村开展常态化督查，走访一家监测户时发现，该户家中3名子女教育抚养支出较大，其父亲因交通事故受伤需轮椅辅助出行，家庭医疗、抚养开支压力大，收入存在下滑风险。

监督组核对家庭收支、医疗支出台账，指出监测预警滞后、帮扶跟进不及时等短板，下发任务清单督促纳入重点监测对象，精准落实医疗救助、公益性岗位安置等政策。

元江县纪委监委建立“实地走访+台账核查+清单交办+整改回访”全链条监督模式，组建5个专项监督组，深入10个乡镇（街道）、11家县直部门，针对特殊群体差异化需求，督促民政、卫健、乡村振兴等部门细化配套帮扶举措，落实“一户一策”帮扶机制，纠治政策落实打折扣、帮扶走过场等问题。

产业项目连着增收，资金安全关乎成色。全省各级纪检监察机关紧盯帮扶资金管理使用关键环节，创新监督方式，深挖问题线索，坚决纠治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等突出问题，确保产业项目廉洁安全建设、按时高效推进。

位于兰坪白族普米族自治县通甸镇下甸村的高原特色现代农业产业园内，一座座钢架大棚整齐排列，工人们正忙着调试喷灌设施。

“以前打工要到县城，没办法照顾家里的老人和孩子。现在在家门口就有活干，一天能挣100多元。”村民李秀英边铺设脱水网，边笑着对前来回访的镇纪委工作人员说。

此前，通甸镇纪委日常监督发现，由于劳务报酬发放公示不及时，群众参与意愿不高，遂上报兰坪县纪委监委。县纪委监委以点带面摸排同类项目，发现部分乡（镇）不同程度存在吸纳本地群众务工不充分、用工信息登记不完整等问题，向有关职能部门及乡（镇）制发监察建议书，要求建立实名制用工、劳务报酬台账并定期公示，督促落实就地就近用工承诺。

监察建议书下达后，通甸镇纪委与镇、村干部，运营方逐户摸排就业意愿，优先吸纳本村及周边脱贫户、留守劳动力务工，全程监督劳务报酬发放。

截至目前，通甸镇高原特色农业产业大棚项目已累计吸纳本地务工群众120余人，发放劳务报酬40余万元，人均增收近4000元；预计年产优质高原番茄3200吨，可长期稳定带动周边100余名群众就业，带动村集体经济年增收48万元以上。

紧盯产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等惠民政策落实，核查政策兑现是否精准、资金拨付使用是否规范……8月18日至21日，鲁甸县纪委监委抽调12名精干力量，成立3个监督小组，对13个乡镇（街道）、8家县直单位以工代赈项目实施情况等开展专项监督，发现并督促整改问题11个。

防止返贫致贫，是一场需要久久为功的接力。我省各级纪检监察机关锚定不发生规模性返贫底线，把监督贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果全过程，推动常态监测、精准帮扶、长效治理一体发力，让各族群众在共同富裕道路上走得更稳。

微评：脱贫成果守不守得住，关键看责任链条紧不紧。把防止返贫致贫纳入政治监督重点任务，监督的从来不是纸面台账，而是帮扶责任是否落到人、落到事。

从常态化监测的早发现、早干预，到政策落实的“一户一策”、靶向滴灌，再到项目资金的全程盯守，监督每向前一步，返贫风险就后退一分。

防止返贫致贫没有终点，只有进行时。唯有把监督挺在前面、让责任压到实处，方能筑牢防止返贫致贫的坚实防线，让脱贫基础更稳固、成效更可持续，让各族群众在共同富裕道路上走得稳、行得远。

《云南日报》（10月13日第3版）

原标题：鲁甸：椒香漫山野 绿产富乡邻

清晨，鲁甸县龙头山镇沙坝村村民许邦俊背着竹篓来到花椒林采摘青花椒。“我家种了100多棵花椒树，年景好时一年能收入2万多元。”许邦俊说，“除了种花椒，许多村民还做起了收购花椒的生意，有人还探索林下种植或林下养殖的新路子，花椒树让大家的日子越过越好了。”

近年来，鲁甸县树牢生态优先、绿色发展理念，推动花椒种植面积从10万亩增加至32万亩，助力县域森林覆盖率提升5个百分点，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。今年，鲁甸县预计实现干花椒产量2.1万吨，综合产值达30亿元，带动4.2万户18万名群众增收。

为推动产业升级，当地推广矮化丰产、嫁接改良、滴灌等实用技术，花椒亩产从40公斤提高至60公斤，建成科技示范样板23个，完成绿色有机认证14万亩。“鲁甸青花椒”被评为国家地理标志保护产品，鲁甸县获评“中国青花椒名县”“云南省‘一县一业’特色县”等称号。

在砚池山国际花椒交易产业园，标准化交易大厅、质量安全检测中心、大型恒温冷链仓储、智慧物流配送等多元场景汇聚，为广大椒农和全国各地的经销商搭建了合作共赢的交流平台，成为我国西南地区最大青花椒交易集散中心。

“园区入驻商家300余户，承担着西南地区85％的青花椒集散交易，年交易额超20亿元。”砚池山国际花椒交易产业园财务总监宋俊兵介绍，园区建成4万立方米的低温库，能储存5000吨干花椒，通过温度和湿度的精准控制，让花椒的色泽和麻味保持一年以上。

此外，鲁甸县加大花椒深加工产品研发推广力度，县域企业从青花椒中提取出高纯度花椒芳香精油，同时分离产出花椒油树脂、麻素提取物，延伸开发牙膏、洗发水、按摩精油等4个系列20余款花椒精深加工产品，在提升花椒产业附加值的同时，有力推动了上下游产业的发展。

《云南日报》（10月13日头版）

《云南日报》（10月13日第2版）

原标题：我省推动社会救助工作创新发展——

数智赋能 政策找人 综合救助

低保申请、困难职工帮扶、残疾人两项补贴申领……过去困难群众办理这些事项要跑好几个部门、填好几套表，如今只进“一扇门”、只填“一张表”，就能一次申请多项救助。

近日，省民政厅、省残疾人联合会、省总工会联合印发《云南省社会救助“一件事”第二批联办事项清单》，新增6项联办事项。加上第一批的9项，云南社会救助“一件事”已涵盖低收入人口认定监测、特困人员救助供养、最低生活保障等共计15个事项。

这是我省以数智赋能社会救助改革的最新进展。2025年初，我省推进“社会救助一件事”平台建设，实现城乡低保、基本养老保险代缴等服务“一次填报、多项申请”，申请材料、办理环节、办理时限压缩率均超过76％，“找多门、跑多次”成为过去。

数智赋能的力量不止于“让群众少跑腿”，更体现在主动发现困难群众上。近年来，省民政厅实现与23个部门67项数据接口，设置45项监测数据指标、建立14个预警模型，构建“大数据比对+铁脚板摸排”工作机制，对医疗支出过大、突发失业等情形动态监测、主动推送预警信息。2025年以来，共生成预警信息9.9万条，经基层核查，7700名符合条件的困难群众被及时纳入救助范围。

技术提速的背后，是制度体系十多年的持续完善。2014年底，省政府印发《云南省社会救助实施办法》，最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助加社会力量参与的“8+1”社会救助体系初步成型。十余年来，救助对象的外延不断拓展，服务模式持续升级，新型社会救助制度体系日益完善。

云南山高谷深、村寨分散，有的寨子离乡镇两三个小时车程，基层救助工作人员少、工作量大，“看不见、管不到”曾是长期困扰边疆救助工作的痛点。如今，各地因地制宜，通过“铁脚板+大数据”，推动救助方式从“人找政策”向“政策找人”转变。

西双版纳傣族自治州创新推行村民小组社会救助“前哨兵”工作机制，以村民小组为最小治理单元，在全州每个村民小组明确1名“前哨兵”，由村民小组干部、党员骨干担任，发挥人熟、地熟、情况熟、语言通的优势，近距离掌握辖区群众生产生活、家庭收支、健康状况，随时随地通过“云尚救助通”App录入困难群众情况，构建起“哨点发现、乡镇核实、精准施救”的闭环。临沧市镇康县把技术手段和一线核查结合起来，精准建立监测台账，推动救助模式由“被动等待”向“主动发现”转变、救助管理由“粗放笼统”向“精准规范”转变。

转变的不仅是发现机制，还有救助供给的方式。我省正推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，救助质效持续提升。

普洱市景谷傣族彝族自治县采用花灯、快板等方式宣讲救助政策，组建“排困员”志愿服务队伍，联动多部门打造“爱在身边”救助服务品牌，近三年累计投入150余万元，开展各类救助服务3.5万余人次。江城哈尼族彝族自治县组建各族党员志愿服务队，常态化开展双语宣讲、上门代办、居家照护、结对互助等服务，通过“点亮困难群众心灯”“粽香传温情”等特色民俗活动，同步做实物质帮扶、做细精神关爱，两年来累计服务各族困难群众1350余人。昭通市巧家县建立“党员带头+定期探访”机制，以支部为单位划分“党员关爱责任区”，通过“停留10分钟”“拨打1个电话”等方式，对独居、空巢、留守“一老一小”特殊困难群体开展常态化探视走访累计5万余人次；探索“救助+就业”联动模式，通过购买服务、组织党员志愿力量等方式为困难家庭提供定期照料，有效解放家庭劳动力，5000余名保障对象实现就业增收。

从“8+1”到“一件事”，从“人找政策”到“政策找人”，从“单一施救”到“综合赋能”，兜底保障网越织越密，边疆各族群众的获得感、幸福感、安全感，正在一次次主动发现、一笔笔精准救助、一项项暖心服务中越来越充实。

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来源/《云南日报》（2026年10月13日头版转2版、第3版、第6版） 记者 沈迅 郎晶晶 谢进 通讯员 马祥刚

终审/保进 编审/刘玉 编辑/马思

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