山东深化运用大数据模型 严查涉企执法突出问题

近日，山东省纪委监委组织召开全省涉企行政执法大数据监督模型优化推广座谈会，6个市县纪委监委分享了本地监督模型实践案例和工作经验。

二十届中央纪委五次全会要求，要推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，更好提升主动监督、精准监督能力。山东省纪委监委将强化大数据监督作为深化涉企行政执法领域突出问题整治的有力抓手，牢牢把握数据汇集和模型搭建两个着力点，增强精准监督能力，主动发现并查处一批问题线索，助力营商环境优化提升。

山东省纪委监委坚持问题导向和目标导向相统一，紧扣“建得准、用得好、推得开”要求，持续抓好监督模型建设工作。省纪委监委牵头抓总，与省司法厅、省检察院密切配合，统筹指导各市，聚焦涉企行政执法存在的问题，靶向建模、实战检验，建成了一批符合实战需求的监督模型并付诸应用。

聚焦建设可复制、可推广的优质模型，山东省纪委监委组建多元化专业评委队伍，围绕监督实用性、建模成熟度、数据获取度、模型可推广性4个维度，对各级研发的41个模型进行评审。评审组成员由纪检监察机关和检察机关技术部门、“鲁执法”平台研发人员以及企业代表、特约监察员组成，共评选出16个优质监督模型。模型涵盖无证执法、乱检查、违规指定第三方等突出问题，覆盖行政检查、行政处罚、涉企收费、行政复议、行政诉讼等行政执法重点环节。

“模型建成后，我们着重抓好共享共用，指导各级纪检监察机关吃透模型运行逻辑、预警规则、适用数据，更加充分运用到具体的监督实践中去。”山东省纪委监委第一监督检查室有关负责同志介绍，在举行推广座谈会、开展现场交流、编印成果汇编的基础上，依托省纪委监委公权力大数据监督平台、“鲁执法”平台等载体，建立模型共享库，加快模型落地应用。

高质量的数据支撑，是模型发挥作用的基础。山东省纪委监委通过座谈会商、联合督导等方式打通部门信息壁垒，与相关职能部门建立数据共享机制，推动数据归集，实现与公权力大数据监督平台互联互通。督促省司法厅用好“鲁执法”平台，归集全省执法行为数据，对接10个省直部门平台，融合45个行业执法数据，为模型运行提供坚实的数据支撑。

日照市纪委监委利用“执法人员违规经商办企业数据监督模型”，发现疑点问题285条，逐一过筛后，形成问题线索16件。菏泽市定陶区纪委监委研发的“类案不同罚问题监督模型”，通过对行政处罚数据进行分析碰撞，形成问题线索43条，立案23人。

为实现大数据监督优化治理的目标，山东各级纪检监察机关对模型发现的问题线索坚持分类处置，属于业务监管漏洞的，督促职能部门立行立改，涉嫌违纪违法的，依规依纪依法核查，推动补齐制度短板、堵塞监管漏洞，实现系统治理效果。淄博市纪委监委利用监督模型，比对发现有执法人员普通日常入企检查未提前提报计划的问题。对此，该市纪委监委督促市司法局对各执法机关使用“绿色通道”检查使用范围作了进一步明确，入企执法检查工作得到了规范。

在大数据助力下，涉企执法领域问题线索发现的精准度、穿透力和实效性得到有效提升。今年以来，全省各级涉企职能部门移送问题线索2550条，纪检监察机关在涉企执法领域立案3013人，移送检察机关97人。