全省率先出台！阜阳新规：公民可对规范性文件书面提出审查建议，11月10日起施行

为加强行政规范性文件备案审查工作

维护法制统一

推进法治政府建设

近日

我市在全省率先出台

《阜阳市行政规范性文件备案审查办法》

（以下简称《办法》）

该《办法》将自2026年11月10日起正式施行

文件公布15日内须报备

《办法》明确，除市人民政府规章外，由本市行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件，都应当自公布之日起15日内报送备案，主动接受监督。

12项审查事项划出“红线”

《办法》列出12项审查事项，包括是否具有法定权限，是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定，是否减损公民、法人或者其他组织的合法权益或者增加其义务，是否与相关的规范性文件存在冲突，制定过程是否履行法定程序等。审查发现存在违法或者明显不适当等问题的，可以向制定机关提出限期修改、停止执行、废止等意见。

公民法人可书面建议审查

《办法》明确，公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法或者不适当的，可以向备案监督机关书面提出审查的建议；属于受理范围且材料齐全的，备案审查机构应当自收到书面审查建议或者全部补正材料之日起30日内完成审查，并将审查情况书面告知审查建议人。

备案审查情况纳入述法内容

每年3月31日前向本级政府报告

备案审查情况将纳入县（市、区）人民政府主要负责人和市政府部门主要负责人述法内容。司法行政部门于每年3月31日前将上一年规范性文件备案审查工作情况向本级人民政府报告。

行政规范性文件备案审查

是保障宪法法律实施、

维护法制统一的一项重要监督制度

近年来，阜阳市持续加强规范性文件备案审查工作，充分发挥备案审查的监督功能、纠错功能，倒逼各地各部门提升规范性文件制定水平。但在实际工作当中，仍然存在备案审查机构职责不够明确；向谁报备、如何报备的工作机制不够明晰；有件必备缺乏有效的监督机制；规范性文件社会监督制度不够健全等问题，亟待从制度层面加以破解。

本次出台的《办法》，主要就是针对这些实践痛点，着力解决了向谁报、如何报、谁来审、如何审的问题，构建起严密的“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查工作体系，进一步健全社会公众对规范性文件的监督制度，是今后一段时间我市行政规范性文件备案审查工作的重要制度支撑。