从“管得清”到“用得明”——月湖区破解小区公共收益治理难题

电梯广告收益去向难寻、公共场地租赁收支模糊、小区停车收费管理混乱……住宅小区公共收益是全体业主共有的“集体家底”与民生“钱袋子”，涵盖电梯广告、公共场地租赁、停车服务收费等多项收入。过去，因管理制度不完善、监管链条有短板、账务管理不规范，多地小区公共收益长期处于监管盲区，沦为收支不明的“糊涂账”，成为困扰群众的民生痛点、基层治理的难点。

聚焦群众急难愁盼，月湖区靶向破解小区公共收益治理乱象，创新推行账户规范化、账务专业化、管理透明化“三化”管理模式，全方位规范公共收益归集、管理、使用全流程，彻底打通公共收益监管堵点，让小区“沉睡资金”晒在阳光下、用在刀刃上，实现从“管得清”向“用得明”的提质升级。

锚定政策导向，筑牢规范化治理制度根基

健全的制度是规范公共收益管理的根本保障。2025年，江西省多部门联合印发住宅小区公共收益管理指导意见，清晰界定公共收益范畴、明确管理责任主体、规范收支管理流程，为基层治理提供政策依据。2026年，全省物业服务突出问题专项治理工作将小区公共收益乱象整治列为核心重点任务，持续压实治理责任。

紧扣省、市工作部署，月湖区聚焦“谁来管、怎么管、管得好、用得好”核心问题，将小区公共收益规范化治理纳入基层社区治理重点工作，细化落实举措、完善配套机制，推动宏观政策条文转化为精准落地的治理举措，为全区小区公共收益规范管理搭建起坚实制度框架。

推行专户专管，织密公共资金安全防护网

针对以往小区资金账户混用，公共收益与物业费、业委会经费混同管理，资金监管缺位等突出问题，月湖区主动联动金融机构，精准打通公共收益专户开设、管理、运维全链条堵点，全面推进小区公共收益专户规范化建设，实现全区60个住宅小区专户“应开尽开、全覆盖落地”。

通过实行公共收益、物业费、业委会经费“三独立”管理模式，从源头杜绝资金混用、挤占挪用等风险。同时严格落实资金全额归集制度，明确所有小区公共收益必须足额存入专用账户，严禁坐收坐支、账外流转、私设“小金库”，刚性守住公共资金安全底线。

截至目前，全区小区累计规范归集公共收益资金140余万元，实现资金收支全程可查、可溯、可监，全方位筑牢业主“钱袋子”安全防线。

开展专业清账，厘清小区收益完整明细账

专户规范落地，账务清查提质增效。为彻底厘清历史遗留账目、整治收益管理乱象，月湖区创新打出“全面排查、实地核查、专项审计、闭环追责”组合拳，扎实开展小区公共收益专项清账行动。

工作中，组织物业企业、业委会开展全域自查摸排，梳理汇总广告、租赁、停车等9大类公共收益来源，建立标准化基础台账，实现收益来源全覆盖登记;安排乡镇(街道)挂点干部下沉小区实地核验，逐项核对收支明细，精准排查整治未入账、少入账、漏入账等问题;引入第三方专业审计机构开展专项审计，依托专业力量厘清账务疑点，同时联合住建、城管、财政等多部门联动执法，从严处置违规收支线索。

截至目前，全区累计追回、移交违规公共资金55.4万元，四海广场、沙塘石南北苑等多个小区存在的租金挤占、收益拒不移交、违规发放补贴等历史遗留问题全部整改到位，切实让流失、被挤占的公共资金悉数回归业主集体账户。

坚持透明运行，扎紧民生资金管理制度铁笼

规范管理的最终目的，是让公共收益真正“取之于业主、用之于业主、惠及于业主”。月湖区立足长效治理，出台小区公共收益管理办法示范模板，指导各小区通过业主大会完善议事规则，将公共收益收缴、管理、使用细则纳入小区自治制度，实现治理有章可循、有据可依。

同时，细化完善公共收益收支正负面清单，明确资金使用红线底线，健全大额资金支出审批、票据留存归档、全程溯源监管等实操机制。东湖家园、晨宇云轩等小区结合自身实际，进一步细化资金使用额度、票据保管规范、经费支出上限等刚性约束，精准堵塞基层“微腐败”漏洞。

在制度约束基础上，强化数字化、常态化监督，依托“小微权力一点通”数字化平台，融合小区公告栏、业主微信群等线下线上渠道，定期公示公共收益收支明细，实现每一笔资金收支全程留痕、公开透明、全员监督，彻底杜绝暗箱操作。