入选全国典型！长沙“七彩盒子”巧解土地权属难题

长沙晚报掌上长沙10月14日讯（全媒体记者 彭放 通讯员 胡芝兰）13日，自然资源部办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，长沙市的湖南广电“七彩盒子”整合盘活案例入选。这套破解国有企业存量土地“一地两性、一性两主”难题的长沙实践，为全国同类低效用地再开发提供了可复制、可推广的鲜活样本。

权属交织，连片地块曾陷“系统性梗阻”

走进马栏山视频文创产业园，地处三一大道与锦绣路西北角的“七彩盒子”造型别致。这里既是《歌手》《你好，星期六》等爆款综艺的诞生地，也是中国金鹰电视艺术节的核心场馆，成为星光汇聚、产业蓬勃的长沙文旅新地标。谁曾想，几年前这块土地曾深陷权属交织带来的发展困局。

这片总面积123亩的连片土地，共涉及3宗地块，其中74亩为划拨土地，权属登记在湖南广播电视台名下；剩余49亩为出让土地，分别登记在湖南广播电视台（以下简称电视台）、湖南广播影视集团有限公司（以下简称集团公司）名下。因电视台和集团公司实行“一个党委、两个机构、一体化运行”管理体制，3宗地块实际作为一个项目整体利用，但土地权利性质、权利主体不一致，导致规划指标难以平衡、报批报建程序复杂，给项目推进埋下重重阻碍。更棘手的是，项目建成后，融资、抵押、资本运作都将面临制度障碍。

盘活增效，国有资产与文旅功能双提升

困局如何破解？在省自然资源厅指导下，长沙市自然资源和规划局会同省文资委、省不动产登记中心等部门精准施策，支持以集团公司作为单一改造承接主体，分两步完成土地整合：针对电视台名下的划拨土地，由省文资委采取作价出资（入股）方式，直接配置给集团公司；针对电视台名下的出让土地，依据国家相关政策文件，办理权利人名称变更，登记至集团公司。最终实现3宗地块权属性质与权利主体完全统一，整体规划指标统筹核算，大大缩短了审批周期。

土地的盘活后，持续释放出可观的社会效益和经济效益。

如今“七彩盒子”已完成全部再开发，成为湖南广电重要的节目生产基地、芒果城文创高地的核心板块。项目土地资源资产价值显化1.2亿元，年营收突破2000万元。且采用作价出资的创新路径，直接避免约1.23亿元土地出让金现金支出，既减轻文化单位资金压力，又壮大了国有资本规模，实现土地高效利用、国有资产保值增值、公共文化服务提质升级多方共赢。

市自然资源和规划局相关负责人表示，长沙将继续用好规划引领、弹性管控、多元收储、功能赋权、明晰产权等政策工具，持续盘活存量低效用地，以土地要素的提质增效，书写城市高质量发展的长沙答卷。