长风公园焕新归来，唱歌跳舞伴奏“声浪”扰民有何解？

刚刚过去的国庆假期，上海普陀区历时两年改造提升的长风公园（北区）全新亮相并对游客开放。与此同时，多支以老年人为主的合唱团、舞蹈队以及用于播放伴奏音乐的外置音箱设备也“回归”公园，由此带来的噪声问题受到关注。

近日实地探访发现，不少团体携带了外置音响设备外放伴奏音乐。对于外置音箱能否入园，园方工作人员给出的回答是“不可以”。虽然公园已安排保安人员巡逻和劝阻，仍难以避免有人悄悄携带入园。

针对噪声扰民问题，普陀区绿化市容局绿化中心表示，长风公园新开园不久，目前接到的相关投诉较改造之前相对有所减少，后续公园也会根据现场实际情况和居民反馈，进一步加强劝阻，尽可能降低对附近居民的影响。

多个团体携带外置音响设备

10月9日上午8点半左右，从位于枣阳路上的2号门进入长风公园，沿湖边区域一路往南，可见公园内已有不少老年团体正在唱歌、跳舞、做操或者打拳，基本都携带了外置音响设备外放伴奏音乐，稍微靠近便能感受到比较大的音量。

现场目测有十几个团队，人数多在10-30人，人数越多占的地方越大，音响的音量也越大。其中规模最大的是一支近百人的合唱团，该团队将活动地点选在靠近湖边一处有半开放式长廊的位置，对面是公园假山。

一位近70岁的合唱队成员表示，他们每天早上8点到9点半都会在这里唱歌，风雨无阻，一般唱18首歌——先唱9首，然后做2遍广播操，再唱9首，9点半准时结束。这个合唱队是自发组织的，一共有300多人，大多数是周边居民，也有一些是外区的。他们在长风公园组织唱歌活动已经很多年，公园改造的这两年也去过一些其他地方，如今公园重新开放，便又回来了。

谈及噪声问题，这位合唱队成员认为，他们唱歌的时间只有一个半小时，虽然有音响外放，但未使用麦克风，再加上这个区域离居民区也不算近，应该没什么太大的影响。他还提到，以前唱歌的地方会有分贝测试仪，公园要求只要在70分贝以下就可以，现在可能是新开，还没有安装新的分贝测试仪。

他还表示，常来该公园的有3支合唱队，大家基本都是错开时间。等9点半他们结束，另一支合唱队就会开始唱，后者人数比他们少，有二三十人，但唱得更专业一些。

到了9点半，这支规模最大的合唱团“收工”，另一支合唱团“登场”。后者的地点在长廊另一侧，同样用了外置音箱，没有使用麦克风。一位合唱团成员表示，他们“有老师教的”，长风公园改造前也一直在这里，这次改造好就又回来了。

在公园内采访发现，一些市民游客对此表示理解，也有部分市民觉得有点吵。一位近80岁的老伯表示，他平时早上会打太极拳，今天想来看看公园新开后有没有什么合适的地方，但找了一圈也没找到很合适的。他一般都是独自一人锻炼，本来想来长风公园找个空旷又安静点的地方，但发现适合锻炼的空间基本都被团队占了，而且音响也有点吵，打算去公园附近其他地方再找找。

一位带着孩子来公园的市民则表示，虽然有点吵，但也挺热闹的，有时候自己也会在旁边看他们唱歌、跳舞，如果觉得吵了就走远点。公园挺大的，大家可以分散开，各取所需。

在不远处的另一个区域，一支近20人的团队正在跟着音乐跳操，用的虽然也是外置音响设备，但音箱体积不大，音量也不算很大，要走近一些才感受明显。此时，两位身穿工作服的协管（保安）人员刚好经过，当被询问这种外带音箱播放音乐的行为是否允许时，他们表示，这个音量不算大，可以接受。

然而，在公园一个出入口，另一位保安明确表示“不可以”携带外置音箱入园。为何园内仍有多支歌舞、锻炼团队自带音箱外放伴奏音乐？

“我们不是不管，而是真的很难管，以前就曾发生过多起矛盾。”上述保安表示，长风公园改造前，他们就曾因为去劝阻合唱团音量太大而导致激烈冲突，甚至还报了警。派出所也来了，让他们声音小点，等派出所的人走了他们就又调高了。

外置音响噪声扰民，如何管理？

事实上，10月1日长风公园焕新开园当日，实地走访发现，在公园2号口不远处有居民舞蹈队正在音乐伴奏下进行排练，当时音量可控，现场也有两名社区志愿者在附近巡逻、维持秩序。普陀区绿化市容局工作人员表示，针对公园可能出现的广场舞、合唱团等带来的现场噪音，主要是通过组织社区志愿者、安保人员等进行现场巡逻和劝阻。

那么，市民到底能否携带外置音响设备进入公园？

最新修订的《上海市社会生活噪声污染防治办法》第七条明确规定：每日22时至次日6时，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路（含未在物业管理区域内的街巷、里弄）等公共场所，不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动，干扰他人正常生活。除前款规定时段外的其他时间，在上述场所开展健身、娱乐等活动的，不得使用带有外置扩音装置的音响器材，干扰他人正常生活。

长风公园地处市区，周围亦有居民区分布。这也意味着，无论哪个时段，在这里开展健身、娱乐等活动都不允许使用带有外置扩音装置的音响器材。

“一般来说，我们是不允许在公园内使用这种自带音箱的，但我们巡逻的毕竟只是保安，只能进行劝阻。”园方工作人员表示，公园内会有保安人员进行巡逻，看到唱歌、跳舞的市民游客，如果音量较大，就会用随身携带的手持分贝仪进行检测，超出70分贝就会进行劝阻，让他们注意控制音量。除了巡逻中主动发现之外，如果有市民游客投诉，公园也会安排人员前往现场进行处理。

上述工作人员表示，10月1日重新开园以来，已有过一两次因为音箱噪声问题被报警处理。国庆假期游客较多，有的游客可能受不了这个声音就投诉，如果内部工作人员劝阻后对方还是不听，就联合警方，请警方帮忙劝阻。

10月10日，普陀区绿化市容局绿化中心表示，长风公园目前禁止带外置扩音装置的音响入园。但是，由于一些外置扩音装置携带较为隐蔽，如一个小麦克风直接装入口袋，就很难及时被发现。如果有志愿者或者公园安保人员看到，或者接到居民反馈会加以劝阻。如在多次劝阻无效的情况下，会依托公安部门等介入处理。

普陀区绿化市容局绿化中心工作人员表示，由于改造后的长风公园新开园不久，目前接到的相关噪音扰民投诉较改造之前相对有所减少，后续公园也会根据现场实际情况和居民反馈的内容，进一步加强劝阻，尽可能降低对附近居民的影响。