重点整治项目立案420人，主动投案28人

当前，三年集中整治已进入攻坚决战阶段。攻坚之要，首在“头雁”。10月8日起，“风正巴渝”开设“书记组长谈监督”专栏，邀请部分区县纪委书记、市级部门派驻机构负责人紧扣集中整治部署，立足攻坚一线，谈真体会、亮硬举措、晒实成效——以头雁领航带动群雁齐飞，奋力交出攻坚决战之年高分报表，让群众看见变化、得到实惠。敬请关注。

从“一账一书一单”看集中整治

包仁贵

巫山县委常委，县纪委书记、监委主任

集中整治是为党分忧的大事、为民造福的实事。巫山县纪委监委切实增强集中整治的责任感使命感，充分发挥牵头抓总作用，锚定攻坚目标，聚焦整治重点，做实监督执纪问责，努力实现“行风重塑、基层善治、群众受益”的综合性效果。

图为巫山县纪委监委工作人员依托“干群院坝见”活动，深入乡镇村社了解惠民政策落实、信访矛盾化解等集中整治成效。

一本“明白账”，展现行风重塑新气象

行业乱象本质是政治问题、作风问题，必须坚持问题导向，一体推进“查改治”，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的叠加效应。

养老服务领域是整治行业乱象的典型切口。我们采取“六查六看”方式，对全县敬老院开展专项监督检查，发现21家敬老院以“土办法”方式运行，存在财务账目不清、支出记录不明、服务质量不高等乱象。通过层层深挖，严肃查处侵占老人供养金等严重违法违纪案件7人，给予党纪政务处分4人，追回违规申领补贴资金和供养经费36.75万元。

坚持以个案撕开口子，以类案深化整治，推动民政部门梳理监管漏洞47个，出台《巫山县乡镇敬老院财务管理办法》等9项配套管理制度，倒逼机构晒出资金使用“明白账”。督促开展乡镇敬老院集约化改革，整合关停乡镇敬老院15家，开展从业人员岗位培训288人次，集中供养入住率由26%提高至55.5%，服务质效满意度同比提升5.3个百分点。

养老领域的变化并非个例，我们以办案带动全局，推动行业领域主体知责担责履责。三年来，始终坚持超常规推进办案，围绕重点整治项目立案420人，其中，主动投案28人。开展“一行业一领域”深挖共性问题，通过制发纪检监察建议书、工作提示函等方式，推动完善养老、医保、物业等制度700余项，从根源上解决行业性、系统性顽疾。

一摞“息诉书”，构建基层善治新路径

集中整治是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，必须立足实际，靶向破解监督难题、提升监督质效，着力推动集中整治与基层治理“两促进、两提升”。

基层善治重在源头治理、倾听民意，我们以信访工作为突破口，推动监督下沉、矛盾化解。针对“就案办案”、程序办结等现象，全面开展存量信访事项“回头看”，梳理复核信访件1999件，排查筛选民生领域信访事项243件。实行“一案一专班”，督促落实“党建引领+接访联调中心”共治模式，推动化解民生领域信访问题235个，形成一批实实在在的“息诉书”。近三年来，还整合“码上举报”“廉情驿站”“12345”、巡察、信访等8类渠道，以“五个向前一步”引导群众依法依规反映问题诉求200余个，初次信访一次性化解率达98%，涉访重大群体性事件、涉访负面舆情炒作“零发生”。

基础不牢，地动山摇。为破解基层人情干扰、监督力量薄弱等难题，我们持续深化“室组地”片区协作机制，出台《规范化执纪执法工作手册》等制度5项，依托“干群院坝见”活动点对点指导150余次，约谈提醒部门和乡镇“一把手”230人次，确保县级整治一个都不掉队。同时，依托公权力大数据监督平台建立监督模型52个，督促清退违规享受补贴143人，追回财政资金31.2万元，以“大数据+铁脚板”双轮驱动，让基层监督全程可追溯、风险可预警、治理可落地。

一份“降价单”，汇聚群众受益新感受

民生领域监督，最终落脚点是群众的获得感。纪检监察机关既要利剑高悬，更要做好“后半篇文章”，把监督的成效转化为群众看得见、摸得着的真实惠、新变化。

做好民生实事，要从群众最急最忧最盼的地方抓起。紧盯群众反映集中的“天价水费”“物业二次供水负担重”痛点堵点，通过领导包案、专项巡察、审查调查联动发力，推动居民生活用水第一阶梯基础水量上调140吨/户/年、第一阶梯水价下降1.2元/吨，这份“降价单”有效减轻8万余户20万余名群众日常用水费用支出负担；督促县住建委争取专项资金1.03亿元，首批已改造管网73千米、“一户一表”0.63万户，让“水难题”变身“用水安”。

“小切口”破题，“大纵深”发力。我们精准聚焦“4+10”重点领域关键环节，建立县领导领办、乡镇部门联办、纪委监委督办机制和“八度”评价清单，加强绿、蓝、黄、橙、红“五色法”管理，累计整治突出问题4100余个，追回医保基金331万余元，规范使用高标准农田建设项目结余资金1100余万元，督促按时足额发放救助金1.67亿元，推动解决“饮水难”“办证难”“看病贵”等具体实事800余件，惠及群众7.6万余人，返还群众、企业财物6000余万元，以实实在在的整治成效回应群众期盼、维护群众利益、赢得群众认可。