城市治理，要把奔跑者变成合伙人

日前，中央政法委发布2026年第三季度见义勇为勇士榜，79位勇士获通报表扬。郭亚斌、于荣先、成建风3名美团骑手名列其中。

青海西宁21岁藏族骑手于荣先，送餐途中撞见醉酒男子持刀与水果摊贩对峙。他没有选择绕行，稳稳停下载着待送订单的电动车，从侧后方控制住器械，果断制伏险情，待危机平息后扶起车辆，继续奔赴配送行程。

有人称这份举动是“最平凡的英雄主义”。但比赞美个体善举更值得深思的命题是：为什么是骑手，成为街头突发事件里最有可能挺身而出的群体？答案藏在城市治理的底层逻辑里。

Part.01

“在场”与“出手”之间

隔着城市归属感

2025年2月3日，在重庆市北碚区委社会工作部举行的“渝新同乐 碚家团年”志愿服务嘉年华活动现场，外卖骑手们正在参加祈福拍照活动。秦廷富 摄

外卖骑手、快递员常年穿梭街巷楼宇，是城市空间里移动密度最高的群体。他们熟稔街巷的细微变化：哪条巷路灯失修、哪栋楼独居老人需要关照、哪处井盖松动暗藏风险。这份扎根一线的感知，让他们天然拥有突发事件“第一时间在场”的独特优势。但“在场”不等于“出手”。

从目睹险情到挺身介入，横亘其间的，是对城市的归属感与身份认同。当一个人真正把自己视作城市共同体的一员，危急时刻才不会转身回避。于荣先暂停送餐、直面持刀者的瞬间，固然是个人善良与勇气的迸发，这份勇气的底色，更是来自社会给予的接纳与善待。归属感从来不是自发生成的情感，它离不开制度层面对凡人善意的托底护航。勇气不能只依靠人性自觉，更要有配套机制消解普通人出手时的顾虑。想要让奔波街巷的奔跑者愿意挺身而出，核心就是打破身份隔阂，把他们从擦肩而过的陌生人，转变为共建共治的合伙人。

Part.02

从“治理对象”到“治理合伙人”

北碚的暖“新”实践

2026年7月31日，北碚区多部门联合开展关爱网约配送员活动，三百余名骑手烈日下收到“清凉礼包”。

北碚的基层治理探索，给出了一个方向性的答案。北碚区委社会工作部协同团区委、区科协，组建“碚城新锋”应急安全志愿服务队，吸纳快递员、外卖员、网约车司机和自媒体主播加入，采用“1+4+N”模式，开展巡山巡河巡桥、应急安全服务、社区应急处置、线上安全宣传等常态化服务。这支队伍持续开展各类志愿服务，服务群众覆盖面不断扩大。亮眼的不是服务总量，而是数字背后的逻辑：当一座城市把新就业群体当成“自家人”，他们就真的会把这座城市当成自己的家。

2026年2月3日，“渝新同乐，碚家团年”志愿服务嘉年华活动中，外卖骑手们参加抽奖活动。（受访者供图）

北碚整合便民服务中心、劳动者港湾等阵地资源，打造了一批“碚暖新”驿站、暖“新”食堂，培育多家骑手友好商户，让骑手在接单间隙有地方歇脚、有热水喝。同时，区司法局打造了15个“碚小司”法律援助暖“新”服务点，以“1+4+N”模式串联公共法律服务中心、渝工港湾和律师事务所，把法律服务送到骑手驿站和快递网点。服务的温度，换来了参与的深度。一大批新就业群体主动到社区报到，注册成为网格“N”力量，认领“文旅推介”“绿色监管”等多类公益岗位。他们通过“渝新拍”上报问题线索，开展 “顺手清、顺手帮” 志愿服务700余件。北碚还成立了300余人的“骑手反诈联盟”，针对高危人群上门劝阻2800余人次，挽回经济损失超千万元。

这些数字清晰印证了一条治理逻辑：制度用心温暖新就业群体，新就业群体便用心守护这座城市。当城市真诚地把奔跑者当成合伙人，他们便会主动扛起守望街巷的责任。

Part.03

8400万劳动者的时代考题

要靠制度作答

2026年10月14日，2026年“社保服务进万家”重庆分会场活动在北碚启动，图为社保工作人员为外卖骑手讲解职业伤害保障相关政策，查询参保信息。

这条逻辑链的意义，不止于北碚。全国新就业形态劳动者总量已达8400万人，占职工总数的21%。但长期以来，对这一群体的管理思路往往滑向“管住就好”，把他们当作需要管控的“变量”，而非可以依靠的“增量”。北碚的探索提供了一个方向：变“管理”为“服务”，以“暖心”聚“人心”；变“旁观者”为“治理合伙人”，以“尊重”换“奉献”。

从“治理对象”到“治理力量”，这中间隔着的，恰恰是制度设计的温度。美团在回应骑手登榜时表示，将加大对骑手“好人好事”“见义勇为”行为的奖励，骑手做好事无需担心超时，平台将做好兜底保障。在企业保障之外，国家持续推进新就业形态职业伤害保障试点，将见义勇为、抢险救灾等维护公共利益行为纳入保障范围；重庆及北碚也配套建立法律援助绿色通道，为新业态劳动者见义勇为后的权益保驾护航。这种政企协同的“制度兜底”，正是从“个体善举”走向“群体自觉”的关键一步。凡人英雄不该孤军奋战，制度兜底，才能让善意没有后顾之忧。

车轮碾过街巷，丈量的不只是配送里程，更是一座城市的民生温度。城市予奔跑者以温暖，奔跑者便回馈城市以担当。善待奔跑者，吸纳他们成为城市共建的一份子，方能收获来自街巷最鲜活的守护力量。