早统筹 严防控 快处置 重庆打赢夏季森林防灭火攻坚战

重庆市航空应急救援总队二支队在缙云山开展无人机巡护

10月10日，重庆夏季森林防火期正式结束，一份“夏防答卷”随之出炉：成功应对40轮高温天气过程，发布森林火险橙色预警信号6期、红色预警信号1期；累计接报涉林火情10起，较2025年同比下降9%，平均火情处置时间约3小时，24小时内成功处置率达100%，机构改革以来连续两年实现夏防期森林火灾“零”发生。

青山无恙的背后，是全市上下坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，立足新形势下“大渝治火”工作新格局，超前谋划、关口前移，沿着“统、防、救”三条责任链条，走出一条从顶层统筹到末端落地的夏季森林防灭火路径。

高位统筹聚合力

群防群治织密“安全网”

今年夏防期，受厄尔尼诺现象与全球气候变暖叠加影响，全市呈现气温显著偏高、降水明显偏少的特征，森林火险等级持续走高。面对严峻复杂的夏防形势，市委、市政府高度重视森林防灭火工作，市森防办（市应急管理局）立足组织、协调、指导、督促职能定位，坚持“一盘棋”统筹部署全市森林防灭火工作，不断深化灾后救助向灾前预防转变的核心理念，牢牢掌握夏防工作主动权。

夏防伊始，重庆便制定印发《2026全市夏季森林防灭火工作方案》，细化分解11项任务措施，拧紧制度“螺丝”；高火险时期，接续出台《重庆市森林防灭火七条硬措施》等文件，进一步指导工作落实。

进入夏防期，市森防办统筹启动市、区两级实体化专班运转，联合市林业局、市公安局、重庆消防救援机动支队等部门单位集中办公，通过落实日会商、日调度、日提示、日通报、日统计“五步工作法”，构建“市级统筹、区县落实、乡镇联动”责任链，凝聚防灭火工作合力。市森防办依托森林草原火险因子风险监测预报系统和会商研判结果，发布日工作提示45期，精准锁定重点防范区县，点对点提醒督促、明确防控重点，接报的10起火情均发生在每日提示所明确的重点防范区县范围内，相关区县提前布防、迅速响应，均在较短时间内扑灭火情，实现“小火不成灾”。

跨部门协同持续深化。市森防办会同市林业局、市农业农村委、市公安局、市经济信息委、国网重庆电力等部门单位持续推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治、涉林旅游景区森林防火禁烟等四个专项行动。夏防以来，共清理塔基下方可燃物3.6万平方米，涉及线路825公里、塔基1988座。取缔吸烟点207个，发现制止吸烟2997起。市级制作并带动区县印制发放农事生产宣传资料50万余份，全市秸秆综合利用率达到93.73%；坚持“联防、联查、联打”重点整治违规违法用火行为，教育、劝导及查处违规野外用火人员1835人；排查电力线路3.47万余公里、铁塔6.7万余基次，查处并制止违规野外用火90余起。全市1.8万余名林长、2.9万余名护林员巡山守卡，启用防火检查站2422个，补充森林消防水池水源6200吨。

夏防以来，重庆深入开展群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动，全面推行“十户联防”机制，设立联防体12.5万个，覆盖林区居民（经营主体）128.2万户，落实2.2万个网格“一长三员”责任，织密联防“安全网”。在基层实践中，各地积极探索创新做法：涪陵区、潼南区等将“十户联防”履职情况纳入乡村治理积分体系，积分可在“积分超市”兑换粮油、洗护用品，有效激发了群众参与防火的内生动力。

突出重点抓关键

源头防控筑牢“防火墙”

重庆山地广袤、林农交错，农事用火、祭祀用火、进山游玩等人为火源点多面广。全市紧盯重要节点、重点人群和重点区域，坚持平战结合，把队伍前置、日常巡护、隐患整治做在平常。在清明节、暑期、中元节、秋收秋播等重要时间节点以及高火险时段，市森防办坚持每日发布工作提示，点对点提醒督促。高火险时期，督促各区县发布禁火令，8个区县发布封山令。

科技赋能，让风险防控更精准。依托“智慧林长·森林防灭火”应用，全市布设无人机、林火视频监控、林下红外监测、智能卡口等感知设备7600余套，实现火情、火险隐患秒级智能识别、自动预警，构建起“发现—预警—派单—核查—处置—反馈—复盘”的闭环工作机制。在各区县，这套机制落地为适配性极强的实战化解决方案，例如大足区推行“无人机巡护+网格员核实+监控设备值守”联动模式，对重点林区实行全天候24小时值守，夏防以来，无人机空中巡护740小时，飞行里程1.1万公里，核查烟点1200处，核查效率比人工核查提升90%以上。

源头消险，破解农事用火等治理难题。各区县因地制宜探索治理新路径。奉节县针对林农交错点多面广的现实，落地农事用火“四有七不烧”制度，拓展了基层治理的有效方法路径。忠县针对丘陵山区林下枯枝杂草堆积、田间秸秆存量大、露天焚烧管控难等治理痛点，坚持“疏堵并举、以用促禁”，积极探索生物质颗粒燃料加工、循环消纳废料、秸秆综合利用三条资源处置路径。

平时工作扎实，战时应对有序。 防火紧要期，重庆加强暗访指导，抽调市林业局、市公安局、市农业农村委等强相关部门组建指导组，采用“四不两直”方式紧盯重点区县工作落实，累计发动派出检查指导组548个，发现整改问题1418个。专业队伍“有火打火，无火巡山”，夏防期间重庆消防救援机动支队累计派出1500余人次巡山护林，巡护里程5400余公里；重庆市航空救援总队开展无人机巡护飞行71架次、24小时42分，巡护里程1511公里，直升机巡护飞行104架次、111小时32分，巡护里程13820公里；重庆市专业救援总队出动巡护人员828人次、车辆巡护176车次，巡护里程16300公里。

各区县同步加强队伍前置和日常巡护，其中，北碚区构建6000余人组成的“区、镇街、村社”三级救援力量体系，每日开展巡山护林和24小时备勤备战，常设115个固定守卡点、新增30余个临时卡口。

快速响应强协同

空地一体锻造“快反力”

重庆山地山高林密，道路崎岖，火情处置讲究以快制胜。据市森防办透露，今年夏防期间，全市高效核实处置火情信息10万余条，处置率99%以上。这份“快”的底气，源于重庆持续完善应急机制、建强救援队伍、配齐实战装备、优化指挥调度以及迭代战术战法，全方位打磨的科学高效应急处置实力。

火情发生后，属地严格落实1分钟发现、3分钟核实、5分钟出动的快处机制，强化乡镇先期应对处置，发挥镇街、村社一级最小单元作用。这一机制的有效运转，确保了火情“早发现、早核实、早处置”。同时，依托“141”基层智治体系，重庆构建起火情报警上下贯通、左右协同的叫应机制，为预警信息的快速传递和基层的高效响应奠定了坚实基础。

队伍与装备体系是实战处置能力的根基。目前，重庆已梯次构建市、区县、镇街、社会“1+32+39+N”救援力量体系、达4万人，市域内可实现接报后“航空1小时，地面30分钟，群防员10分钟”的快速响应能力；各级队伍配备主战装备累计达到14.9万台（套），覆盖森林灭火等多个领域，均前置到重点区域、关键点位。同时，重庆市航空应急救援总队、重庆市专业应急救援总队以及国家消防救援重庆机动队伍常态化开展联合巡护、战术演练，各区县也做足应急处置备战，确保火情处置关键时刻队伍拉得出、装备用得上、火情扑得灭。

此外，在指挥调度上，重庆不断规范森林灭火接警接报、统筹调度、现场指挥、多跨联动、处置结束五大环节，第一时间按照后方指挥部3组9席，前方指挥部“1+1+6”编组运行的模式，坚持指挥、力量、装备“三靠前”，确保发生火情后能够立即搭建前后方指挥部，畅通指挥链路，开展科学高效处置。全市创新推广前置指挥部模式，在重点林区设置集巡护集结、信息汇总、快速研判于一体的前沿指挥阵地，确保接到火情后迅速到达火场位置。

战术战法上，强化空地协同作战。严格落实国家森防办“小火重兵，一次奏效”要求，对初判火势难以有效控制、队员难以快速抵达火线的火情，立即调派直升机增援“打火头”，地面队伍采用“以水灭火”战法同步攻坚，协同作战提升火情处置效率。目前，全市应急管理系统配备中大型直升机7架、各型无人机700余架，具备空中侦察、三维建模、空中通信、空中灭火等八大实战能力。同时，持续迭代“大渝治火”一体化处置体系，推进阻隔带间接灭火、以火攻火、数字沙盘等实战化应用，提升科学指挥和精准处置水平。

热浪已经退去，但森林防灭火没有休止符。市森防办相关负责人表示，接下来，重庆将全面总结夏防期积累的实践经验，固化基层创新制度成果，拧紧“统、防、救”责任链条，夯实基层基础建设，推进源头治理，走好新形势下“大渝治火”新路子，守护好巴山渝水的满目苍翠，筑牢人民群众生命财产安全屏障。