违规设置绩效考核指标，浙江临安农商行被罚140万！多地上线银行不正当竞争举报通道

10月14日，国家金融监督管理总局浙江监管局公示行政处罚，浙江临安农村商业银行股份有限公司（以下简称“临安农商行”）因违规设置绩效考核指标等违法违规行为，被罚款 140 万元，相关责任人方平军被予以警告。

不同于过往农商行常见的虚增存贷款、以贷转存、贷款“三查”不到位等业务端罚单，本次处罚直指内部考核机制设计本身。在银行业反内卷整治的大背景下，这张罚单极具风向标意义。

此类监管处罚有其明确的制度依据。原银监会2012年印发的《银行业金融机构绩效考评监管指引》第十二条明确列举了不得设置的四类考评指标，包括设立时点性规模考评指标、在综合考评体系外设定单项或临时性考评指标、设定单纯以市场份额或排名为要求的考评指标，以及分支机构自行制定考评办法或提高考评标准。2021年原银保监会印发的《商业银行负债质量管理办法》进一步要求，不得设定以存款时点规模、市场份额、排名或同业比较为要求的考评指标，分支机构不得层层加码提高考评标准。今年7月31日，金融监管总局等四部门联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，把“内部绩效考核”写进了金融机构治理机制，明确要求内部绩效考核坚持收益与风险兼顾的原则，注重长周期考核，防止短期过度激励。

临安农商行本次被罚，意味着监管的问责链条已从末端操作回推到制度设计本身，被追究的不是某一笔业务的失误，而是驱动业务行为的考核规则。

在浙江辖内，因考核指标问题被罚的农商行并非临安一家。2025年10月，浙江平湖农商行因关联交易管理不审慎、存贷考核指标设置不合理等被罚450万元；同年11月，浙江瑞安农商行因违规设立存贷款考核指标、统计数据不准确等被罚165万元；2026年6月，浙江嵊州农商银行因存款考核不规范被罚40万元。叠加临安农商行本次罚单，浙江农商银行系统在考核管理领域的处罚已形成一定密度。

将视野拉宽，临安农商行这张罚单并非孤立事件，而是2026年银行业反内卷治理链条上的一个节点。今年1月，金融监管总局召开2026年监管工作会议，明确提出深入整治无序竞争，督促银行保险机构专注主业、错位发展。5月印发的《关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》取消普惠小微贷款全国统一硬性增速考核指标，以调整考核指挥棒的方式引导金融机构摒弃规模竞速。

行业协会层面，10月14日，宁波市银行业协会正式设立银行业不正当竞争监督、咨询渠道，常态化受理各类不正当竞争问题的咨询与情况反映。

厦门市银行业协会于10月9日公布银行业不正当竞争举报电话，面向社会常态化受理不当考核激励、非理性定价、不当返佣返利、套费套利、不当营销宣传、盲目竞逐市场等行为的举报。

为保障举报线索真实可查，两家协会均明确，举报人需要提交个人基本信息、被举报机构、事件说明以及相关意见建议等完整材料。两家协会均强调，辖内各银行需主动自查自纠，坚守合规经营底线，自觉抵制无序恶性竞争。

在博通咨询首席分析师王蓬博看来，该举措落地意义非常务实，标志着银行业“反内卷”从过去口头倡导、机构自律的软约束，正式进入群众监督、常态化管控的阶段。公开举报渠道，能够及时发现“价格战”、返佣返利、争抢客户这类乱象，遏制同业恶性竞争，引导行业转向高质量服务竞争。

财经评论员付一夫表示，银行必须实质性重构内部考核体系，将规模优先导向替换为质量优先、客户价值优先。倘若考核底层逻辑不变，即便外部监管持续加压，总行依旧会通过隐性指标把业绩压力层层传导至一线。长效治理的核心，在于构建三方闭环：监管划定合规底线，行业协会维护市场秩序，银行重塑激励机制。任何一环缺位，“反内卷”都容易停留在口号层面。

（大众新闻·风口财经记者 王雪）