一个案子判清、一类案子化解！四川法院15类民商事纠纷收案总量下降

10月16日，四川省高级人民法院举行类型化纠纷综合治理典型事例新闻发布会，现场发布10个典型事例，覆盖全省多级法院。

会上通报，今年1—9月，四川法院新收各类案件156.03万件，增幅比去年同期减少13.44个百分点。纳入类型化纠纷综合治理的15类民商事纠纷收案总量逆势下降3.90%。

全国人大代表、省工商联副主席、启阳（成都）投资管理有限公司董事长王麒表示，过去企业怕的不是打官司，而是怕打不完的官司。如今，类型化纠纷综合治理让一个案件判清楚后，一类案子找到“落脚点”，企业能安心经营发展。

什么是类型化纠纷综合治理？发布会指出，针对同一小区上百户业主拒交物业费、同一类金融借款纠纷成批爆发起诉等情况，过去案件要一件件立、一件件审。类型化纠纷综合治理就是给“扎堆爆发、反复出现”的纠纷“合并同类项”——一个案子审清楚，一类案子都能参照审理。

发布会通报，近年来全省法院受理的案件中，矛盾纠纷同类化特征十分明显，已成为影响诉讼总量的关键变量。数量靠前的15类民商事纠纷同比增长25.98%，4类行政争议同比增长24.77%，分别占民商事和行政一审收案总量的71.29%、52.29%。这些纠纷主要分布在金融、商事、劳动、房地产、道路交通、知识产权等重点领域，具有诉求趋同、批量发生的特点。

四川省高院审管办主任邱素芳说，法院会通过司法大数据分析，找出高发、批量、诉求趋同的纠纷类型，再针对共性成因，集中调配资源、统一解纷尺度，联动政府职能部门、行业协会、调解组织等，从源头批量化解。

四川省高院立案三庭庭长谢黎明打了个比方：过去1000件同类案件要一件件办，现在从中选出一件“全要素”案件精细审理，甚至把法庭搬到小区或综治中心审理，邀请同类案件当事人和调解员现场旁听。判决后，其余案件由调解员参照批量调解，法官不必重复审理每一个法律争点。这就是“示范性诉讼+批量化调解”手段。

四川省高院党组副书记、常务副院长张能表示，类型化纠纷综合治理牵住了遏制诉讼增量和实质解纷的“牛鼻子”。今年初，四川省高院明确将类型化纠纷综合治理作为“一把手”工程，结合全省区域发展不平衡不充分的特点，梳理一批重点行业纠纷，主动向党委政法委提出治理建议，推动压实各类案件中主管部门的责任。

今年4月，四川省高院出台《关于建立类型化纠纷综合治理和差异化评价机制的办法》，从全省民商事案件增量增幅排名前20位、行政案件排名前10位以及进入执行程序的案件中，将批量多发、要素相近、治理规律明确的20余类纠纷纳入治理范围，由省法院11个业务部门归口负责，落实“审理+治理”双重指导，实行动态调整、升进降出。

针对高发的“套路运”、图书出版行业版权、物业服务等纠纷，法院依法向主管部门发出司法建议，推动主管部门既参与案件形成后的调解——“治已病”，也从源头上治理——“治未病”。法院发现某类纠纷背后是管理漏洞，就会向主管部门发出司法建议，主管部门进行整改，法院再通过收案量的变化检验效果，形成闭环。

在协同治理上，四川省高院先后会同司法厅、住建厅、省工商联等单位召开专题协调会，联合制发文件，推动商事调解、行业性专业化调解的发展。

成效方面，今年1—9月，全省法院新收各类案件156.03万件，居全国第六位，同比增长2.70%，增幅比去年同期减少13.44个百分点。纳入治理的15类民商事纠纷收案总量逆势下降3.90%，其中，物业服务合同、房屋买卖合同等纠纷同比下降28.75%、22.81%，金融借款合同、劳务合同、建设工程合同、道路交通、著作权、追偿权等多类纠纷由升转降。

四川每个市州至少有一个以上重点治理的类型化纠纷呈现下降态势，审判质效持续稳定在合理区间。

前端解纷效能也在释放。今年1—9月，全省法院先行调解案件40.53万件，调解成功18.49万件。“示范性诉讼+批量化调解”试点以来，全省77个试点法院新收批量纠纷3.63万件，立案审理的案件仅3471件，1.56万件案件成功化解。

王麒说，银行金融欠款、追偿权纠纷很多案情非常相似，但数量很大，法院一案一审，时间长、成本高，企业面临巨大压力，很多实体企业可能等不到官司结束，就已经关门了。法院推行类型化纠纷综合治理后，可以联合政府相关职能部门、行业协会、调解组织等共同参与，通过“示范性诉讼+批量化调解”，让很多纠纷在诉讼前就能得到化解。对民营企业来讲，这不仅是减负，更是一种赋能，让企业能够在更好的营商环境里安心经营、放心投资、专心发展。

四川省工商联法律服务处二级调研员谢华认为，类型化纠纷综合治理正在推动全省某些类型化纠纷领域逐步形成相对统一的解纷标准，“一把尺子量到底”，让商会在调解时更有依据，也让企业的预期更稳。

张能表示，类型化纠纷综合治理是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。当前，该项工作正处于关键时期，接下来法院将继续推动类型化纠纷综合治理工作更“进一步”，为法治四川提供有力的司法服务和保障。