上观时评|“硫磺桂花”曝光！提升食品安全监管效能要顺应农业规律

一碗桂花酒酿、一块桂花糕，承载着许多人对秋天的味觉记忆。但鲜有人想到，桂花也会有食品安全问题。

10月16日，广西阳朔通报，部分商户存在硫磺熏制桂花的情况，相关部门正在追溯涉事产品流向，并开展排查。对这起事件，必须依法查处、控制问题产品流向。除此以外，它还让笔者想到另一个关注已久的问题：分散经营的农业，如何应对集中的生产加工需求？

在田间地头调研时，笔者常见这样的情况：小农户若为自家几亩地购入收割机，可能闲置大半年；请农机队上门收割，在农忙时又可能大排长队，若运气不佳遇上连续阴雨、错过收获时机，还有可能损失惨重。

桂花加工也有类似的矛盾：经营主体分散，加工需求却高度集中，设备、技术和人员如果难以及时到位，规范生产也就难以持续落实。

要知道，鲜花一离开枝头，分拣、干燥、储存就进入了紧张的倒计时。加工既要留住香气，也要控制水分、保持质量，采后处理跟不上，就难以成为稳定供应的好原料。正规、低成本的加工服务在产地严重缺位，分散的农户和小作坊在鲜花极短的保存窗口期内，就可能使用硫磺熏蒸这种不合规的加工方法。

评价产地农业生产能力，除了看种多少、收多少，还要考察集中上市时能否及时、规范地完成加工。同样地，加强食品安全监管，也要关注生产环节的实际组织方式，否则可能造成风险漏查。

从生产加工侧看，让每家每户都独立购置设备、掌握完整工艺可行性不高。一方面，可以由农业社会化服务主体提供加工服务，集中分散需求，分摊设备、技术人员和检测费用。通过高标准的社会化服务，帮助产地形成稳定可用的合规加工能力，才能让技术规范有可靠的执行条件，同时将小农户与大市场衔接起来，把农业现代化大产业的发展红利落到实处。

另一方面，监管力量如何配置，也要适应农业自身的规律。桂花采收和初加工高度集中，检查应与花期、加工期衔接，并加强对链接原料与买家的收购点、集中加工点的检查，把力量用在风险最可能发生的时段和场所，提高发现问题和追溯流向的效率。

从市场侧看，交易中产品质量的评价体系也应更新。桂花干的色泽、香气比较直观，但加工是否规范需要记录和检测来确认。如果采购只看外观和报价，规范加工的投入就可能难以获得回报，导致“劣币驱逐良币”。经营者必须履行食品安全主体责任，采购规则也应让合规投入得到识别。把供应商审核、加工记录和批次检验纳入验收，与可靠供应商稳定合作，优质优价才有交易基础。

新公布的修订草案征求意见稿，提出完善食品生产过程控制记录制度、强化智慧监管等措施。落到桂花加工，一批原料由谁收购、怎样加工、卖给谁，应当能够查证，记录应与实物、批次和检测结果相互印证。电子台账、视频追溯等技术，也应服务于发现风险、提高核查效率。

一朵桂花从枝头走向餐桌，经过整条产业链各个环节。加强食品安全监管，必须摸清农业生产规律，才能不漏掉任何一个关键环节。如果这次事件能推动桂花产地留下更加规范的加工能力、更加清楚的交易责任，治理成效就能够延续到每一季花开。这个道理，同样适用于所有农产品加工。

（作者系上海社会科学院应用经济研究所助理研究员）